索要被國務院取消的資格認定，藏著多少玄機？

新華網海口２月１４日新媒體專電 題：索要被國務院取消的資格認定，藏著多少玄機？

新華社“中國網事”記者涂超華

以紅頭文件的形式要求裝修從業人員必須在行業協會辦理誠信檔案，並且前提條件是要獲得已被國務院取消的資格認定。近日，國務院取消的職業資格認證在海口“捲土重來”引發廣泛關注，也在網上引起熱議。背後有何玄機？真相到底如何？新華社“中國網事”記者對此展開了調查。

被取消的職業資格認證“捲土重來”

當事人莊先生表示，自己在海口經營裝修公司多年，但今年起他們的企業被要求辦理《海口市室內裝飾裝修企業信用檔案認證書》和《海口市室內裝飾裝修執（從）業人員認證書》方可入場裝修。

莊先生説，全市裝修企業必須建立誠信檔案，這是海口市住房和城鄉建設局以紅頭文件的形式要求的，文件的執行單位就是海口市室內裝飾裝修協會。

讓莊先生費解的是，需要獲得這兩個證書的前提條件是公司相關人員要有“裝飾項目經理證”和“室內設計師證”。但早在２０１５年３月，國務院就發文取消了６７項職業資格許可和認證事項，其中包括“裝飾項目經理”和“室內設計師”等資格認定。

由於國家級協會早已不再頒發相關資格認證，而海口市又要求必須有這些認證才能辦理誠信檔案。陷入無奈之中的莊先生受到海口市室內裝飾裝修協會“指點”：協會的工作人員介紹了一所技術培訓學校的校長，對方表示企業想要拿證書，可以通過培訓學校實現。按照培訓學校的收費標準，室內設計師培訓每人２０００元，項目經理每人１８００元，學校進行培訓後頒發證書，如此相關裝修企業就能順利拿到信用檔案和從業人員認證書，並且只要願意交錢，還可以“加快辦理”。

管理部門承認情況基本屬實

這一事情被披露後，海口市相關部門展開了調查。海口市住建局副局長李翊表示，海口市調查後確認相關反映情況基本屬實，涉事協會涉嫌違規收費。

據介紹，２０１６年６月海口市住建局委託海口市室內裝飾裝修行業協會建立室內裝飾裝修信用檔案工作，但該協會存在借機提高門檻、捆綁培訓、亂收費的嚴重違規行為。為此，海口市住建局責令並要求海口市室內裝飾裝修行業協會將已收取的８４人共計１５萬元的培訓費用全部全額退還，同時將海口市室內裝飾裝修行業協會的相關違規行為報送登記機關海口市民政局依法依規予以處罰。

海口市住建局相關負責人説，作為行業主管單位，住建部門存在管理和監督不到位的情形，對此向全社會公開道歉。同時，海口市住建局將對監管範圍內的所有協會組織全面清理，所有不合規定的收費一概取消，舉一反三杜絕類似事件再次發生。

目前，海口市民政局已依照相關規定對海口市室內裝飾裝修行業協會做出撤銷登記的處罰決定。海口市住建局因為監管不力，相關人員正依有關程式對其約談問責。

此外，海口市住建部門表示，將以此為契機在行業自律管理方面尋找新的方式方法。相關企業只需提供身份證明、營業執照、稅務登記，以及總的技術力量的相關材料等進行登記，無須職業資格認證等。

簡政放權任重道遠

被國務院取消的資格認定在海口“重出江湖”引起不少網友討論。

網友“朱昌俊”説，類似靠行政部門加持的“生意”，過去在不少地方都普遍存在。這也是中央政府近年推進簡政放權、取消不必要的職業資格認定、要求清理“紅頂仲介”的重要原因。海口市住建局下發紅頭文件，要求企業辦理誠信檔案，但執行單位卻變成了裝修協會，沿襲了搞“紅頂協會”的做派。這表明，要警惕簡政放權過程中可能遭遇的種種阻力。

網友“王聃”表示，雖然中央早已出臺了相應的職業資格許可禁令，但在一些地方並未出臺細化且具有約束力的配套舉措。如何讓職能部門主動承擔起更多管理的責任，需要更多剛性約束。