新華社北京2月9日電 近日，國務院辦公廳印發《關於進一步改革完善藥品生産流通使用政策的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，要圍繞解決醫藥領域突出問題，堅持標本兼治、協同聯動，從藥品生産、流通、使用全鏈條提出系統改革措施，提高藥品供給品質療效，確保供應及時，促進藥品價格合理，使藥品回歸治病本源，建設規範有序的藥品供應保障制度，更好地滿足人民群眾看病就醫需求，推進健康中國建設。
《意見》強調，在生産環節關鍵是提高藥品品質療效。一是嚴格藥品上市審評審批，新藥審評突出臨床價值，加快臨床急需的新藥和短缺藥品審評審批。二是加快推進已上市仿製藥品質和療效一致性評價，對通過一致性評價的藥品給予政策支援。三是有序推進上市許可持有人制度試點，鼓勵新藥研發。四是加強藥品生産品質安全監管，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。五是加大醫藥産業結構調整力度，支援藥品生産企業兼併重組，推動落後企業退出。六是健全短缺藥品、低價藥品監測預警和分級應對機制，保障藥品供應。
《意見》明確，在流通環節重點整頓流通秩序，改革完善流通體制。一是推動藥品流通企業轉型升級，加快形成以大型骨幹企業為主體、中小型企業為補充的城鄉藥品流通網路。二是推行藥品購銷“兩票制”，使中間環節加價透明化。三是落實藥品分類採購政策，逐步擴大國家藥品價格談判品種範圍，降低藥品虛高價格。四是加強藥品購銷合同管理，違反合同約定要承擔相應的處罰。五是整治藥品流通領域突出問題，依法嚴懲違法違規企業、醫療機構及相關責任人員。加強對醫藥代表的規範管理，其失信行為記入個人信用記錄。六是建立藥品出廠價格資訊可追溯機制，促進價格資訊透明。七是積極發揮“網際網路+藥品流通”的優勢和作用，方便群眾用藥。
《意見》提出，在使用環節重點規範醫療和用藥行為，改革調整利益驅動機制。一是公立醫院要優先使用國家基本藥物，強化藥物使用監管，促進合理用藥。二是進一步破除以藥補醫機制，加快建立公立醫院補償新機制，嚴格控制醫藥費用不合理增長。三是強化醫保規範行為和控制費用的作用，大力推進醫保支付方式改革，促使醫療機構主動規範醫療行為。四是積極發揮藥師在合理用藥方面的作用。
《意見》要求，各地、各部門要投入更多精力抓好改革落實，把責任壓實，要求提實，考核抓實，確保改革落地生效。（相關報道見第二版）
《 人民日報 》（ 2017年02月10日 01 版）