人民網北京1月6日電(記者孟哲 實習生趙潔)近日，中國政府網公佈了《國務院辦公廳關於印發生産者責任延伸制度推行方案的通知》，率先確定對電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物等4類産品實施生産者責任延伸制度。
據工信部數據顯示，目前，中國每年主要電器電子産品報廢量超過2億台，重量超過500萬噸。廢舊的電子産品越來越多，如何處理廢棄物成為難點。此次公佈的生産者責任延伸制度是國際上普遍採納、有效推動電器電子産品行業實現可持續發展的環境管理制度，其核心是通過引導産品生産者承擔産品廢棄後的回收和資源化利用責任，激勵生産者推行産品源頭控制、綠色生産，從而在産品全生命週期中最大限度提升資源利用效率。
2015年，工信部啟動了電器電子産品生産者責任延伸試點工作。2016年8月，工信部出臺了配套《中國製造2025》的《綠色製造工程實施指南(2016-2020年)》。《指南》指出，將重點開展廢棄電器電子産品整體拆解與多組分資源化利用，並強調到2020年，生産者責任延伸制度取得實質性進展。
廢舊電子産品的回收處理涉及到國家法律、付費機制、相關回收處理責任體和政府的管制等因素。值得注意的是，歐盟是最早關注電池回收和採取措施的地區。歐盟從上世紀90年代初開始立法，至今已頒布多部法令，在2009年就通過了電池回收法，要求成員國在兩年內推出本國的法律，教給消費者回收的方法。隨後歐盟各國制定了關於廢舊電子産品回收處理的立法, 並在立法中規定製造商延伸責任制，同時，也促使製造商實施生態設計以便於廢舊電子産品的回收處理。德國作為歐盟中電子産品製造及廢氣量最大的國家，其廢舊電子産品的回收網路體系及相關的技術也比較成熟。在德國，只有標明能夠被回收和報廢日期的電池，才能在市場上出售，消費者可以將使用過的各種類型的電池交送商店和廢品回收站，這些地方都無條件接收，然後轉送到處理廠進行無害處理。傳統家電方面，先把冰箱、空調類的電器收集起來。其次是電視、電腦等家用電器將被送到專業的迴圈公司，由於它們含有大量重金屬和有毒物質，因此將得到環境化的處理後再進行資源化利用。在法國，所有電子電器銷售商在出售新品時不得拒收顧客返回的同類廢舊電子電器産品，而生産廠家必須負責妥善處理這些廢舊電子電器。涉及的電子電器垃圾分三大類，即家用電器、音像設備和電子辦公設備，凡是需要用電、電池或蓄電池才能運轉的設備都屬於必須回收之列。
現階段生産責任制的頒布制定了電器電子産品生産者責任延伸政策指引和評價標準，有助於引導生産企業深入開展生態設計，優先應用再生原料，積極參與廢棄電器電子産品回收和資源化利用。
同時，支援生産企業建立廢棄電器電子等産品的新型回收體系，通過依託銷售網路建立逆向物流回收體系，選擇商業街區、交通樞紐開展自主回收試點，運用“網際網路+”提升規範回收率，選擇居民區、辦公區探索加強垃圾清運與再生資源回收體系的銜接，能夠大力促進廢棄電器電子産品規範回收、利用和處置，保障數據資訊安全。責任制將率先在北京市開展廢棄電器電子産品新型回收利用體系建設試點，並逐步擴大回收利用廢棄物範圍。
我國是世界上最大的家電生産國和消費國之一。近年來，隨著電腦、手機等消費量的增加以及高新技術的應用，電子産品的更新換代週期大大縮短。隨著《通知》與《指南》的頒布，廢棄電器電子産品回收處理相關制度得以完善，廢棄電器電子産品處理企業準入標準設置變得更為科學，也利於及時評估廢棄電器電子産品處理目錄的實施效果並進行動態調整。
此次公佈的生産者責任延伸制度加強了廢棄電器電子産品處理基金徵收和使用管理，建立了“以收定支、自我平衡”的機制。它有利於強化法律責任，完善申請條件，加強資訊公開，進一步發揮基金對生産者責任延伸的激勵約束作用。