2017年這幾件財政大事兒和你密切相關

新華社北京12月29日電 題：2017年這幾件財政大事兒和你密切相關

新華社記者韓潔、申鋮、鬱瓊源

加大減稅降費力度、優化支出結構、助力供給側結構性改革、深化財稅體制改革、防範債務風險……財政部部長肖捷29日在北京舉行的全國財政工作會上部署明年財政工作重點，他提到的這幾件大事無疑對經濟運作、企業發展和百姓生活關係重大。

進一步減稅降費：企業將獲更多“減負”

今年5月1日全面推開的營改增試點，全年減稅規模有望突破5000億元。肖捷説，2017年，財政政策將更加積極有效，大力實施減稅降費政策，企業將繼續收穫減負“大禮包”。

“2017年要加力實施減稅降費政策，繼續落實並完善營改增試點政策，擴大減稅效應。”肖捷説。

肖捷表示，2017年也將進一步清理規範基金和收費，再取消、調整和規範一批行政事業性收費項目。“明年還將公開中央和各地收費目錄清單，落實好其他已出臺減稅降費政策。”

“放水養魚”才能激發市場主體活力。肖捷表示，明年財政部門將研究出臺新的減稅措施，進一步減輕企業負擔，有效發揮減稅政策對經濟社會發展的積極效應。

保障重點支出：企業百姓將獲更多“實惠”

在財政收支壓力顯現的背景下，如何花好財政資金的每一筆錢成為關鍵。肖捷表示，明年將繼續優化財政支出結構，適度擴大支出規模，保障重點領域支出。

統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策；繼續提高城鄉居民基本醫療保險財政補助和個人繳費標準；大力支援棚戶區改造；支援打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役……2017年，教育、社保住房、生態文明建設等關係群眾切身利益的領域，將成為財政支出的重要發力點。

2017年是供給側結構性改革深化之年，推動解決供需結構性失衡也是明年財稅政策的一大發力點。

肖捷表示，明年要大力支援落實“三去一降一補”重點任務，對職工安置困難較大和財政收支壓力大的地區，加大專項獎補資金和就業專項資金傾斜力度。推進農業供給側結構性改革，落實精準扶貧要求，推動提高科技創新能力，積極支援大眾創業萬眾創新，並大力支援製造業改造升級。

“圍繞經濟運作面臨的突出矛盾和問題，要加強財稅政策對振興實體經濟的支援，為實現供求關係新的動態均衡提供有力的政策支撐和制度保障。”肖捷説。

肖捷進一步表示，明年財政收支矛盾突出，要更加注重優化結構，用好增量、激活存量，著力改變支出項目只增不減的固化格局，把有限的資金用在刀刃上。

推一批高品質改革：財稅改革要縱深

“要抓住改革時間窗口，及時推出一批高品質的改革方案，提高改革精準化水準，以釘釘子精神抓好改革措施落實。”肖捷説，2017年財稅體制改革將進一步深入推進。

稅制改革一舉一動全社會關注。研究提出健全地方稅體系方案；研究推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革；配合做好煙葉稅等稅收立法工作；研究制定個人收入和財産資訊系統建設總體方案……一系列動作顯示明年稅制改革要攻堅。

預算改革的步伐也將加快。肖捷表示，明年將加快修訂預演算法實施條例，紮實推進預算公開；深化部門預算改革，加強項目庫特別是儲備項目建設；同時，清理整合專項轉移支付，減少項目審批數量。

最難“啃”的財政體制改革也將取得突破。“明年將推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加快制定中央與地方收入劃分總體方案。建立健全支援農業轉移人口市民化的財政政策體系，紮實推進以人為核心的新型城鎮化。”肖捷説。

護航經濟平穩發展：積極防範化解債務風險

要實現經濟穩中求進，防範債務風險關係著財政的可持續發展。肖捷提出，前瞻2017年，要將赤字率控制在合理水準，強化地方政府債務限額管理和預算管理，完善地方政府舉債融資和應急處置機制。

“要充分估計財政困難和風險隱患，做好思想和工作準備，嚴守底線不動搖，確保不出現區域性和系統性風險。”肖捷説。

他表示，要強化地方政府債務限額管理、預算管理，妥善處理存量政府債務，加大發行地方政府債券置換存量債務工作力度。

此外，還要加強地方債務風險評估和預警。“各地要做到風險事件早發現、早報告、早處置。完善地方債務風險預警辦法，研究對地方其他相關債務進行風險評估和預警，加強風險防範和應對。”肖捷説。