國務院關於印發
“十三五”國家資訊化規劃的通知
國發〔2016〕73號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現將《“十三五”國家資訊化規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院
2016年12月15日
（此件公開發佈）
“十三五”國家資訊化規劃
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是資訊通信技術變革實現新突破的發軔階段，是數字紅利充分釋放的擴展階段。資訊化代表新的生産力和新的發展方向，已經成為引領創新和驅動轉型的先導力量。圍繞貫徹落實“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，加快資訊化發展，直面“後金融危機”時代全球産業鏈重組，深度參與全球經濟治理體系變革；加快資訊化發展，適應把握引領經濟發展新常態，著力深化供給側結構性改革，重塑持續轉型升級的産業生態；加快資訊化發展，構建統一開放的數字市場體系，滿足人民生活新需求；加快資訊化發展，增強國家文化軟實力和國際競爭力，推動社會和諧穩定與文明進步；加快資訊化發展，統籌網上網下兩個空間，拓展國家治理新領域，讓網際網路更好造福國家和人民，已成為我國“十三五”時期踐行新發展理念、破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢的戰略舉措和必然選擇。
本規劃旨在貫徹落實“十三五”規劃綱要和《國家資訊化發展戰略綱要》，是“十三五”國家規劃體系的重要組成部分，是指導“十三五”期間各地區、各部門資訊化工作的行動指南。
一、發展現狀與形勢
（一）發展成就。
黨中央、國務院高度重視資訊化工作。“十二五”時期特別是黨的十八大之後，成立中央網路安全和資訊化領導小組，通過完善頂層設計和決策體系，加強統籌協調，作出實施網路強國戰略、大數據戰略、“網際網路+”行動等一系列重大決策，開啟了資訊化發展新征程。各地區、各部門紮實工作、開拓創新，我國資訊化取得顯著進步和成就。
資訊基礎設施建設實現跨越式發展，寬頻網路建設明顯加速。截至2015年底，我國網民數達到6.88億，網際網路普及率達到50.3%，網際網路用戶、寬頻接入用戶規模位居全球第一。第三代行動通訊網路（3G）覆蓋全國所有鄉鎮，第四代行動通訊網路（4G）商用全面鋪開，第五代行動通訊網路（5G）研發步入全球領先梯隊，網路提速降費行動加快推進。三網融合在更大範圍推廣，寬頻廣播電視和有線無線衛星融合一體化建設穩步推進。北斗衛星導航系統覆蓋亞太地區。
資訊産業生態體系初步形成，重點領域核心技術取得突破。積體電路實現28奈米（nm）工藝規模量産，設計水準邁向16/14nm。“神威 太湖之光”超級電腦繼“天河二號”後蟬聯世界超級電腦500強榜首。高世代液晶面板生産線建設取得重大進展，邁向10.5代線。2015年，資訊産業收入規模達到17.1萬億元，智慧終端、通信設備等多個領域的電子資訊産品産量居全球第一，涌現出一批世界級的網信企業。
網路經濟異軍突起，基於網際網路的新業態新模式競相涌現。2015年，電子商務交易額達到21.79萬億元，躍居全球第一。“網際網路+”蓬勃發展，資訊消費大幅增長，産業網際網路快速興起，從零售、物流等領域逐步向一二三産業全面滲透。網路預約出租汽車、大規模線上開放課程（慕課）等新業態新商業模式層出不窮。
電子政務應用進一步深化，網路互聯、資訊互通、業務協同穩步推進。統一完整的國家電子政務網路基本形成，基礎資訊資源共用體系初步建立，電子政務服務不斷向基層政府延伸，政務公開、網上辦事和政民互動水準顯著提高，有效促進政府管理創新。
社會資訊化水準持續提升，網路富民、資訊惠民、服務便民深入發展。資訊進村入戶工程取得積極成效，網際網路助推脫貧攻堅作用明顯。大中小學各級教育機構初步實現網路覆蓋。國家、省、市、縣四級人口健康資訊平臺建設加快推進，電子病歷普及率大幅提升，遠端會診系統初具規模。醫保、社保即時結算和跨區統籌取得新進展，截至2015年底，社會保障卡持卡人數達到8.84億人。
網路安全保障能力顯著增強，網上生態持續向好。網路安全審查制度初步建立，資訊安全等級保護制度基本落實，網路安全體制機制逐步完善。國家關鍵資訊基礎設施安全防護水準明顯提升，國民網路安全意識顯著提高。發展了中國特色社會主義治網之道，網路文化建設持續加強，網際網路成為弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化的重要陣地，網路空間日益清朗。
網信軍民融合體系初步建立，技術融合、産業融合、資訊融合不斷深化。網信軍民融合頂層設計、戰略統籌和宏觀指導得到加強，實現了集中統一領導和決策，一批重大任務和重大工程落地實施。軍民融合式網信産業基礎進一步夯實，初步實現網路安全聯防聯控、網路輿情軍地聯合管控，資訊基礎設施共建合用步伐加快。
網路空間國際交流合作不斷深化，網信企業走出去步伐明顯加快。成功舉辦世界網際網路大會、中美網際網路論壇、中英網際網路圓桌會議、中國—東盟資訊港論壇、中國—阿拉伯國家網上絲綢之路論壇、中國—新加坡網際網路論壇。數字經濟合作成為多邊、雙邊合作新亮點。一批網信企業加快走出去，積極參與“一帶一路”沿線國家資訊基礎設施建設。跨境電子商務蓬勃發展，年增速持續保持在30%以上。
“十二五”資訊化發展基本情況