近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》,併發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《關於進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》全文如下。
為深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,運用法律法規和公共政策向社會傳導正確價值取向,把社會主義核心價值觀融入法治建設,現提出如下意見。
一、重要意義和總體要求
社會主義核心價值觀是社會主義法治建設的靈魂。把社會主義核心價值觀融入法治建設,是堅持依法治國和以德治國相結合的必然要求,是加強社會主義核心價值觀建設的重要途徑。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區各部門積極運用法治思維和法治方式,推動以富強、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國、敬業、誠信、友善為主要內容的社會主義核心價值觀建設,各方面工作呈現向上向好的發展態勢。同時也要看到,與推進國家治理體系和治理能力現代化建設的要求相比,把社會主義核心價值觀融入法治建設還存在不小差距。有的法規和政策價值導向不鮮明,針對性、可操作性不強,保障不夠有力;一些地方和部門在執法司法過程中存在與社會主義核心價值觀要求不符的現象;部分社會成員尊法學法守法用法意識不強,全民法治觀念需要進一步提高,等等。要從鞏固全體人民團結奮鬥的共同思想道德基礎的戰略高度,充分認識把社會主義核心價值觀融入法治建設的重要性緊迫性,切實發揮法治的規範和保障作用,推動社會主義核心價值觀內化於心、外化于行。
進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設,必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,全面落實依法治國基本方略,堅持依法治國和以德治國相結合,把社會主義核心價值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設全過程,融入科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法各環節,以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用,推動社會主義核心價值觀更加深入人心,為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。
二、推動社會主義核心價值觀入法入規
法律法規體現鮮明價值導向,社會主義法律法規直接影響人們對社會主義核心價值觀的認知認同和自覺踐行。要堅持以社會主義核心價值觀為引領,恪守以民為本、立法為民理念,把社會主義核心價值觀的要求體現到憲法法律、法規規章和公共政策之中,轉化為具有剛性約束力的法律規定。
加強重點領域立法。深入分析社會主義核心價值觀建設的立法需求,把法律的規範性和引領性結合起來,堅持立改廢釋並舉,積極推進相關領域立法,使法律法規更好體現國家的價值目標、社會的價值取向、公民的價值準則。加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度,依法保障公民權利,維護公平正義。不斷完善社會主義市場經濟法律制度,加快形成保護産權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管的體制機制,促進社會誠信建設。推進民法典編纂工作,健全民事基本法律制度,強化全社會的契約精神。加強保障和改善民生、推進社會治理體系創新方面的立法,完善教育、勞動就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、扶貧濟困、社會救助、婚姻家庭和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面的法律法規。注重把一些基本道德規範轉化為法律規範,把實踐中行之有效的政策制度及時上升為法律法規,推動文明行為、社會誠信、見義勇為、尊崇英雄、志願服務、勤勞節儉、孝親敬老等方面的立法工作。推動設區的市提高立法精細化水準,促進社會文明建設。加強網際網路領域立法,完善網路資訊服務、網路安全保護、網路社會管理等方面的法律法規。不斷完善有效約束開發行為和推動綠色低碳迴圈發展的生態文明法律制度,推動人與自然和諧發展。加強規範性文件備案審查制度和能力建設,建立健全法律法規定期清理機制,對與社會主義核心價值觀要求不相適應的,依照法定程式及時進行修改和廢止。
強化公共政策的價值目標。制定經濟社會政策和重大改革措施,出臺與人們生産生活和現實利益密切相關的具體政策措施,要充分體現公平正義和社會責任,注重政策目標和價值導向有機統一,注重經濟效益和社會效益有機統一,形成有利於培育和弘揚社會主義核心價值觀的良好政策導向和利益引導機制。完善政策評估和糾偏機制,防止具體政策措施與社會主義核心價值觀相背離,實現公共政策和道德建設良性互動。
加強黨內法規制度建設。以黨章為根本遵循,完善黨內法規,健全制度保障,構建起配套完備的黨內法規制度體系,推動黨員幹部帶頭踐行社會主義核心價值觀。把從嚴治黨實踐成果轉化為道德規範和紀律要求,做到依規治黨和以德治黨相統一,充分展現共産黨人高尚思想道德情操和價值追求。
三、強化社會治理的價值導向
推動社會主義核心價值觀建設既要靠良法,又要靠善治。社會治理要承擔起倡導社會主義核心價值觀的責任,注重在日常管理中體現鮮明價值導向,使符合社會主義核心價值觀的行為得到倡導和鼓勵,違背社會主義核心價值觀的行為受到制約和懲處。
嚴格規範公正文明執法。強化嚴格依法履行職責觀念、法律面前人人平等觀念、尊重和保障人權觀念,深入推進依法行政,加快建設法治政府,推進平安中國建設。著眼維護健康市場秩序和公平市場環境,嚴厲打擊破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為。著眼保護人民群眾合法權益,健全利益表達、利益協調、利益保護機制,加大食品藥品、安全生産、環境保護、勞動保障、醫療衛生、商貿服務等關係群眾切身利益的重點領域執法力度。加強文化市場綜合執法,深入開展“掃黃打非”,依法查處有害文化資訊、不良文化産品和服務,維護國家文化安全和意識形態安全。依法加強網路空間治理,嚴懲網上造謠欺詐、攻擊謾罵、傳播淫穢色情等行為,凈化網路環境。貫徹總體國家安全觀,切實維護國家政治安全和政權安全。依法嚴懲暴力恐怖、民族分裂等危害國家安全和社會穩定的犯罪行為,依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題,維護祖國統一、民族團結、社會和諧。完善執法程式,改進執法方式,尊重自然人和法人的合法權益,準確把握適用裁量標準,實現執法要求與執法形式相統一、執法效果與社會效果相統一。行政執法和刑事司法要善於把握引導社會心態和群眾情緒,綜合運用法律、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法,融法、理、情于一體,引導和支援人們合理合法表達利益訴求,妥善化解各類社會矛盾。
推進多層次多領域依法治理。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理,依法懲處公德失范、誠信缺失的違法行為,大力整治突破道德底線、喪失道德良知的現象,弘揚真善美、貶斥假惡醜。加強社會信用體系建設,完善守法誠信褒獎激勵機制和違法失信行為懲戒機制,加大失信被執行人信用監督、威懾和懲戒力度。完善科研誠信規範。激發社會組織活力,加強自我約束、自我管理,發揮好參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的作用。深化政風行風建設,切實糾正行業不正之風。完善市民公約、鄉規民約、學生守則、行業規章、團體章程等社會規範,發揮黨和國家功勳榮譽表彰制度的引領作用、禮儀制度的教化作用,使社會治理的過程成為培育和踐行社會主義核心價值觀的過程。
堅持依規治黨。加強和規範黨內政治生活,嚴肅黨的政治紀律和政治規矩,全面凈化黨內政治生態。加強黨的作風建設,重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養,堅持不懈整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,使黨的作風全面純潔起來。以零容忍態度懲治腐敗,嚴格依紀依法查處各類腐敗案件,建設廉潔政治。