去年9月，廣州工商局開出首張“三證合一”新版營業執照。廣州日報記者王燕 攝
大幅下放行政審批許可權、群眾辦事更加便捷、改革舉措頻頻推出……這是近期企業和市民對廣州最直觀的印象。同時，這也吸引了大量企業集聚，實現廣州商事主體加速增長。前三季度，廣州市新登記各類商事主體19萬戶，同比增長22%，高出全國平均增速8個百分點。而在福布斯發佈的《中國大陸最佳商業城市排行榜》上，廣州多次獲得第一名。
“多證聯辦”改革
審批時間縮減30個工作日
“現在開一家新藥店，審批時間縮短了1~2個月，僅鋪租和員工成本就可以省下起碼2萬元。”日前黃女士到南沙區政務服務中心領取了審批表，她所在的企業計劃在南沙新開一家大藥房，幾天就批下來了。前幾年開新店審批需要跑四五趟，找不同的部門，需要一兩個月才能辦完。
記者從南沙區獲悉，南沙實現443項政務服務事項標準化編審，近91.5%的業務承諾辦理時限進行了優化縮短。有近20項按原規定需要10~20個工作日才能辦結的業務科實現當日辦結，辦理時限縮減高達90%以上。
更神速的是在南沙辦營業執照，南沙率先實行“十三證三章”聯辦模式，共簡化約37份申請材料、審批時間縮減了30多個工作日，1天可完成開辦企業全部手續，成為全國實現市場準入聯辦證件最多、辦事速度最快的地區。
除了神速，還有便捷。南沙還首創“政務”免費包郵服務，目前廣州同城快遞半日達。同時配合南沙推出的企業註冊“電子簽名”，足不出戶就可辦營業執照。
在廣州市政務中心和南沙區試點推進的“多證聯辦”改革，只是廣州營造市場化國際化法治化營商環境的一個舉措。來自廣州市編辦的數據顯示，2015年全市共取消、下放和動態調整市級行政審批事項35項，清理原市實施的106項非行政許可審批事項。修訂《廣州市行政審批備案事項目錄》，依法對廣州市現行公佈的行政審批備案事項進行逐項清理，擬減少176項，其中85.5％是直接面向公民事項和建設工程事項，總體減少率為33.7％。
“一窗式”政務服務
實現“找一個窗辦所有事”
在廣州，20萬企業已經開設了“專屬網頁”，擁有專屬服務空間賬號，企業能夠線上申辦審批服務、獲取資訊推送，企業的申報材料還能重復使用。在廣州市海珠、越秀等區，還在試行跨部門審批事項“一口受理、一次交件、一表錄入、一網預審”等服務。
這只是廣州市創新“一窗式”整合服務模式的縮影。從2014年開始，廣州市在荔灣區試行“一窗式”整合服務模式改革，隨後相繼出臺了一系列改革文件，在全市三級政務服務中心以及社區（村）公共服務站全面推行“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”的整合服務模式。
記者從廣州市政務辦獲悉，截至今年9月底，廣州開展“一窗式”政務服務，928個市級事項、4378個區級事項分別納入市、區兩級政務服務中心綜合窗口，由政務中心人員統一受理和出件；約四成事項可無需到現場辦理。僅市本級綜合受理窗口從94個壓縮為28個，窗口人員從130個減為33個，降幅分別為70%和75%，實現“進一個門辦所有事”向“找一個窗辦所有事”轉變，為加快提升政務服務供給水準和能力，促進市場化國際化法治化營商環境奠定堅實基礎。