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國家發改委:去産能信心不容動搖、力度不能減弱

發佈時間: 2016-10-14 | 來源: 新華社 | 作者: 安蓓、陳煒偉 | 責任編輯: 孟超

新華社北京10月13日電 題:“去産能信心不容動搖、力度不能減弱”——國家發改委回應經濟運作熱點問題

新華社記者安蓓、陳煒偉

去産能政策會不會導致煤炭供應不足?去杠桿會不會造成經濟收縮?政務資訊資源共用如何推進?

在13日召開的新聞發佈會上,國家發展改革委新聞發言人趙辰昕作出回應。

有條件、有能力保障煤炭穩定供應

1至8月全國煤炭産量同比下降約10%,各地煤炭價格出現不同程度回升,秦皇島港5500大卡動力煤價格比年初每噸上漲180元。有人擔心去産能會導致煤炭供應不足。

“完全有條件、有能力保障煤炭穩定供應。”趙辰昕説,一方面,我國煤炭産能嚴重過剩、供大於求的趨勢沒有根本改變。當前出現的煤炭價格過快上漲,缺少市場基礎,也不可持續。另一方面,目前通過減量化生産和治理違法違規建設控制了約10億噸産能,其中有些是符合先進産能標準的煤礦,對這些煤礦可根據市場需求變化有序釋放。此外,全國運力比較寬鬆,煤炭運輸調配有較強保障。

趙辰昕説,從長遠看,通過統籌推進去産能,可以進一步減少無效供給,持續擴大有效供給,提高煤炭供應的穩定性和可靠性。我國還將積極鼓勵並著力推進煤炭供需雙方簽訂中長期合同,確保供需大盤基本穩定。

他指出,當前煤炭供需關係改善,個別地區供應偏緊,既是去産能效果的直接表現,也受到一些客觀因素影響,包括7月以來全國大部分地區持續高溫少雨,火電消耗大幅增加;氣溫偏高增加居民生活用電量;違法違規、超能力、劣質煤生産得到有效遏制;個別地區雨天鐵路斷道以及嚴格治理公路超載影響部分煤炭運輸等。

9月初,國家發改委會同有關部門制定了穩定煤炭供應、抑制煤炭價格過快上漲的預案,並啟動二級響應,日增煤炭産量30萬噸左右。9月下旬啟動一級響應,日增煤炭産量50萬噸。此外,適當增加安全高效礦井的産能釋放,對符合特定條件的煤礦,四季度可以在276至330個工作日之間釋放産能。

“各地區、各部門要堅定不移去産能,信心不容動搖、力度不能減弱。”他説。

去杠桿要先穩後降

針對去杠桿可能造成經濟收縮的擔憂,趙辰昕説,去杠桿不是簡單降低所有企業的杠桿率。對高杠桿、財務成本過高的企業要降低杠桿率;但對低杠桿、高成長性的企業可根據需要適當增加杠桿。

他説,去杠桿措施是綜合性的。其中,盤活存量資産、優化債務結構、發展股權融資包括債轉股等,都在去杠桿的同時起到降成本、穩增長的作用。

“去杠桿是一個過程,在一定意義上是先穩後降。”趙辰昕説,去杠桿要有序開展和統籌協調,而不是一蹴而就。因此,在政策設計上不會讓去杠桿對經濟産生明顯緊縮效應,在政策執行中也會努力避免對經濟可能産生的緊縮效應。

趙辰昕説,債轉股對降低企業杠桿率效果明顯,但需要一個過程。模擬運作顯示債轉股可以使企業資産負債率普遍下降10到20個百分點。“需要強調,這次是市場化、法治化債轉股,政府不預先設定債轉股的具體規模和數量目標。”

我國政務資訊資源共用無據可依歷史終結

國務院近日印發《政務資訊資源共用管理暫行辦法》,這是我國第一份關於政務資訊資源共用的規範性文件。

趙辰昕説,為加快推進速度,辦法將政務部門的範圍暫時規定為政府部門及其所屬行政事業單位。下一步,待條件成熟後還會再推廣到黨委、人大、政協、法院、檢察院等機構。

根據辦法,政務資訊資源共用應遵循“以共用為原則、不共用為例外,需求導向、無償使用,統一標準、統籌建設,建立機制、保障安全”的原則。

“這份具有里程碑意義的綱領性文件,將改變我國政務資訊共用無據可依的歷史,有效打破‘資訊孤島’和‘數據煙囪’,推動政務資訊化建設進入集約整合、全面互聯、開放共用、協同共治的新階段。”趙辰昕説。