市民政局日前發佈《關於加強老年人分類保障的指導意見（徵求意見稿）》，根據徵求意見稿，本市老年人將被分為托底保障群體、困境保障群體、重點保障群體和一般保障群體等四類，並分類進行保障，建立托底保障、困境保障、重點保障三類群體資訊檔案，爭取做到“一人一檔”、“一戶一檔”。
市民政局相關負責人介紹説，徵求意見稿綜合考慮經濟狀況、生理心理、家庭結構、社會優待、社會身份等因素，對於其中面臨多重復合型困難老年人，依綜合困難程度劃分政府保障優先順序，將老年人劃分為四類人群：包括托底保障群體，困境保障群體，重點保障群體以及一般保障群體。
據介紹，托底保障群體主要是指具有本市戶籍的城市特困人員（原城市“三無”人員）和農村特困人員（原農村五保供養對象）等城鄉特困老年人。困境保障群體指低保或低收入等經濟困難家庭中失能、孤寡或高齡的老年人。重點保障群體是指全部或部分喪失自理能力的老年人，以及其他面臨困難、市場和社會家庭難以獨立解決的老年人。主要包括失能、失智、殘疾老年人、獨居老年人、高齡老年人。一般保障群體主要是指上述三類群體外的常住老年人。
徵求意見稿對每一類老年人都有明確的保障措施。其中，對於完全或部分喪失生活自理能力的城鄉特困老年人，政府要安排入住公辦養老機構、公建民營養老機構，或者通過購買服務方式安排入住社會辦養老機構。在家分散供養的老人，確保其“平日有人照料、生病有人看護”。
對於困境保障群體，在保障其基本生活的同時，優先安排入住公辦養老機構、公建民營養老機構，並給予經濟困難的高齡和失能老年人服務補貼，長期照護失能老人的子女親屬，符合條件的還可給予適當護理補貼。
而重點保障群體方面，公辦養老機構、公建民營養老機構優先接收。依據本市相關政策，給予養老助殘補貼、高齡津貼、醫療補助、護理補貼。通過家庭醫生簽約服務，在試點基礎上，逐步推行為高齡、失能和半失能老年人提供到府巡診、家庭病床、居家康復護理等基本服務。
一般保障群體則按照有關規定提供政務服務、衛生保健、交通出行、文化休閒、商業服務、維權服務等方面的老年人優待，依託養老機構（含街鄉鎮養老照料中心）、社區養老服務驛站提供支援性服務。
北京青年報記者注意到，徵求意見稿要求各區高度重視老年人分類保障工作，廣泛開展調查摸底，全面掌握不同因素困難老年人的具體數據，並針對不同保障群體的數量分佈、家庭狀況、失能狀況和服務需求，建立托底保障、困境保障、重點保障三類群體資訊檔案，爭取做到“一人一檔”、“一戶一檔”。各區制定本區老年人分類保障政策，推進養老工作的分類管理、精準管理。（記者 鄭林）