65.7%受訪者所在單位會在節前進行相關提醒
臨近中秋,在北京一家事業單位工作的張然,在單位樓下看到了“關於中秋國慶期間嚴防‘四風’反彈的通知”和“關於中秋國慶期間加強公車管理的通知”。通知明確指出各種違規行為,還專門給出了舉報電話和郵箱。
“可能因為是中央直屬的事業單位,這幾年我們單位在這方面抓得特別緊。不僅財務報銷制度比原來嚴格了許多,逢年過節,都會提前提醒大家遵守各項規定,還會要求各個部門層層傳達。如果是黨員,還會被專門提醒。”張然認為,“這樣挺好。本來也不會去做這些事,有了提醒,腦袋裏的弦會繃得緊一些,能防患于未然。”
調查顯示,65.7%的受訪者所在單位會在節假日前提醒員工遵守相關規定。其中,相較來自其他性質單位的員工,來自黨政機關(83.0%)、事業單位(76.3%)和國有企業(71.3%)的員工會更多地收到單位提醒。
儘管節前提醒是多數企事業單位都會採取的方式,但只有37.3%的受訪者認為這樣的方法能有效抑制“節日病”。在受訪者看來,最根本的還是應該從制度層面入手,建立有效的監督舉報機制(56.9%),同時,加強對各種“四風”隱身變種問題的查處(55.3%)和節假日重點時間節點的檢查(52.5%)。
孟小剛在西部某縣級市一家事業單位工作,因為工作關係,經常到北京出差。他有一個隱隱的感覺,在北京,對於違反八項規定精神的行為的檢查和查處力度都非常大,尤其是紀委和審計部門進駐過的地方,每個人都非常謹慎。最近他因為一個項目需要談的時間較長,一直想請一位處長出來一邊吃飯一邊聊,但無論他怎麼勸,都被這位處長婉拒了,所有的事情都改在辦公室談。
而在他工作的縣級市,雖然跟從前比也有了很大改善,但他認為,地方上各方面的利益交織更加複雜,久而久之難免上有政策,下有對策。比如規定不能收受禮金禮品,但小地方人少,很容易就能扯上七大姑八大姨的親戚關係,以親戚走動的名義送禮,這樣的人情往來很難拒絕。
莊德水認為,越往下,環境就越複雜,監管力度就越弱,領導幹部的認識就越弱,執行能力也就越弱,這是由特定的環境條件決定的,有其客觀性,這也是目前很多問題都出現在基層的根本原因。在他看來,這樣的客觀形勢意味著反腐是一項長期任務,必須要抱定“一竿子捅到底”的決心,這樣才能保證我們的政策不失靈,執行不走樣。
與此同時,莊德水也發現,很多教育活動或專項檢查,在某些地方流於形式,讓人容易産生幹和不幹一個樣,甚至幹了還不如不幹的想法。這種趨勢一旦蔓延開來,會在很大程度上傷害政策的權威性,造成執行力的下降,需要特別引起注意。
對於如何有效抑制“節日病”,防止“四風”反彈,43.1%受訪者建議出臺反“四風”、改進作風的制度規定,39.0%的受訪者建議大力弘揚廉潔勤儉的新風尚,37.3%的受訪者強調對頂風違紀行為一律“零容忍”, 26.5%的受訪者認為應建立長效機制,反“四風”常態化。
69.4%受訪者感覺近幾年社會風氣有明顯改善
2012年12月4日,中央出臺了八項規定,至今已有將近4年時間,效果如何?調查顯示,69.4%的受訪者感覺社會風氣有明顯改善,其中16.9%的受訪者認為有非常明顯的改善,52.5%的受訪者認為有比較明顯的改善。
在上海一家環保規劃設計院工作的于曉飛對此有切身感受。單位以前每年都有很多出國考察機會,大家輪流出去,工作考察之餘,還能玩幾天。但現在,這方面控制得非常嚴格,預算要在年初就定下來,只有確實必要的,才能獲得審批,而且對來回時間也規定得非常嚴格,徹底堵住了“公款旅遊”的路子。
春節回老家也感覺很明顯。于曉飛的老家在湖北荊州的一個縣,以往坐火車或飛機到荊州,站臺上和機場開著公車來接人的隨處可見,但這幾年,很少能見到公車了,都是私家車。
宮姚也有類似感受。在東部沿海一家民營建築公司擔任財務主管的他,雖然感覺八項規定和反“四風”主要還是針對黨政機關、國有企業和事業單位,像他們這種民營企業,似乎影響並不是很大。但他也感覺,整個社會風氣還是有很大好轉。最直接的感受來自於自己的工作——原來請相關部門的人吃飯是他工作中非常重要的部分,經常陪吃陪喝,吃出了脂肪肝,喝酒喝壞了胃,家人也對自己非常有意見。現在好了,除了加班,大部分時間都能回家吃晚飯,還能輔導小學四年級的兒子的學業,感覺生活更有規律了,生活方式更健康了。
宮姚相信,這樣堅持下去,未來幾年社會風氣應該能夠進一步改善。調查中,57.2%的受訪者明確表示,對未來社會風氣進一步改善有信心。
莊德水認為,要使八項規定的精神一直落實下去,進一步改善社會風氣,最根本的一點,還是要從制度上加以保證。他還給出了兩點建議:第一,可以在相關工作中採用技術創新,比如採用大數據手段,來進行更加有效的監管。因為現在一些收受禮品禮金的行為,並沒有利用公款,而是通過私人企業操作,繞開了目前的監管。第二,要移風易俗,改變國人長久以來人情往來的思維方式。在他看來,這是一件需要久久為功的工作,什麼時候在各種重大節日面前,國人能做到不被人情所累,我們反腐倡廉工作的推進就進入了一個新的階段。
(應受訪者要求,文中人物均為化名)