為了進一步完善我國民用航空法律制度，日前，中國民用航空局發佈了《中華人民共和國民用航空法》修訂徵求意見稿，面向社會公開徵求意見。徵求意見稿規定，嚴禁在航空器內使用手機或者其他禁止使用的電子設備，吸煙，強佔座位、行李架，堵塞、強佔值機櫃檯、安檢通道及登機口等行為。如情節特別嚴重，最高將處5萬元以內罰款。而此前罰金規定僅為500元至1萬元
民航法于1996年3月1日起施行。此次該法修訂主要圍繞完善民航業發展機制、加強航空安全管理、放鬆經濟性管制、保護消費者權益、促進通用航空發展、運輸憑證現代化、修改運輸責任制度等方面，對78個法律條文進行了修訂或刪除，新增24條。
民用航空安全保衛工作關乎公眾利益，是民用航空活動正常秩序的重要保障。徵求意見稿專門增加了民用航空安全保衛一章，共10條，明確了安全保衛工作原則、機構職責、安全檢查、安全保衛方案、非法干擾行為等原則性內容。徵求意見稿規定，空中警察依據法律、行政法規和國家有關規定履行職責，制止航空器內威脅民用航空飛行安全和秩序的行為，保護民用航空器及其所載人員和財産的安全。安檢機構及其人員依法有權對旅客、行李、貨物和郵件進行安全檢查。
徵求意見稿明確了14種危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為，除了在航空器內禁止使用手機、吸煙、搶佔座位、值機櫃檯外，還包括劫持飛行中或者地面上的航空器；在航空器上或機場扣留人質；強行闖入航空器、機場或者航空設施場所，衝闖航空器駕駛艙，強行攔截航空器；非法將武器、危險裝置或者材料帶入航空器、機場或者空中交通管制單位；謊報險情、製造混亂、散佈諸如危害飛行中或地面上的航空器、機場或民航設施場所內的旅客、機組、地面人員或者公眾安全的虛假資訊；盜竊、故意損壞、擅自移動航空器設備以及機場內其他航空設施設備，強行打開飛行中航空器應急艙門等。
實施上述危及民用航空安全、秩序的非法干擾行為，尚不夠刑事處罰，或者依照《中華人民共和國治安管理處罰法》無法處罰的，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定進行處罰，情節特別嚴重的，罰款金額可以增加到5萬元以內。
>>新聞延伸
乘客違規用手機屢發大鬧飛機事件
記者發現，旅客飛機上違規使用手機的案例屢見不鮮，去年11月13日淩晨，由北京飛往大連的MU2312航班上，一男子違規多次使用手機，並對前來勸阻的安全員進行毆打，導致航班返航。航班落地後，該男子被首都機場公安分局西航站區派出所民警帶走調查。
而近日，在南航CZ3275南寧—西安航班上，乘務員發現一名旅客使用手機，多次勸阻後該旅客依然不肯關機。乘務員只好報告機上安全員，安全員再次對該旅客進行勸阻和警告，但依然無濟於事。隨後，安全員強制其關閉手機並報告機長。航班在落地前，機組向機場公安報警。航班落地後，機場公安到場對事件進行了調查。但該旅客拒不配合，還踢壞了客艙氧氣面罩面板。機場公安採取強制措施將其帶離客艙。該旅客被公安機關處以行政拘留15天的處罰。經機務部門評估，該旅客損壞的機上設施須賠償現金2326元。
為什麼飛機上不能使用手機？民航專家表示，飛機在高空中是沿著規定的航向飛行的，整個飛行過程都要受到地面航空管理人員的指揮。在高空中，飛行員一邊駕駛飛機，一邊用飛機上的通信導航設備與地面進行聯絡。飛機上的導航設備是利用無線電波來測嚮導航的，它接收到地面導航站不斷發射出的電磁波後，就能測出飛機的準確位置。如果發現飛機偏離了航向，自動駕駛儀就會立即自動“糾正”錯誤，使飛機正常飛行。當行動電話工作時，它會輻射出電磁波，干擾飛機上的導航設備和作業系統，使飛機自動操縱設備接收到錯誤的資訊，進行錯誤的操作，引發險情，甚至使飛機墜毀。
記者郝少穎