——深入學習貫徹習主席關於國防和軍隊建設的歷史方位重要論述
籌劃推進國防和軍隊建設，首先要觀大勢、觀大局。習主席指出，世界正發生前所未有之大變局，我國正處於由大向強發展的關鍵階段，我軍正經歷著一場革命性變革。這是黨中央、中央軍委和習主席對國防和軍隊建設歷史方位的科學判斷，是在新的歷史起點上加快推進國防和軍隊建設的基本依據。
當今世界前所未有大變局的敏銳洞察
當今世界正發生前所未有之大變局，國際戰略格局、全球治理體系、全球地緣政治棋局、綜合國力競爭發生重大變化。這是習主席對當今世界時與勢的重大判斷，是對新形勢下把握國防和軍隊建設歷史方位的世界發展坐標的明確標示。
當今世界前所未有之大變局，是自威斯特伐利亞和約以來的大變局，這一和約是現代國際體系的基礎和起源。17世紀初神聖羅馬帝國內部天主教與新教尖銳對立，引發了“三十年戰爭”，交戰各方打得筋疲力盡之後，終於坐到談判桌前，簽訂了《威斯特伐利亞和約》。這個和約根據歐洲政治力量對比變化，確立了神聖羅馬帝國統治下的邦國是獨立的主權國家，確立了國家主權平等的原則。從此，基督教神權世界宣告結束，一個以民族國家為主體的新世界來臨。從17世紀的威斯特伐利亞體系到19世紀的維也納體系，維繫和平的秘密是實力均勢。從一定意義上講，當今世界的格局也是一種實力均勢。
必須看到，世界的力量均勢是相對的，而力量的變化是絕對的，由此導致的力量不平衡也是絕對的。建立在實力均勢基礎之上的威斯特伐利亞體系，無法實現穩定的世界秩序，全人類需要一個超越于均勢之上的新秩序。當今世界，幾個西方強國湊在一起決定世界大事的時代已經一去不復返了，超越威斯特伐利亞體系的世界新秩序正在構建之中。習主席指出，全球治理體系是由全球共建共用的，不可能由哪一個國家獨自掌握，全球治理結構如何完善應該由各國共同來決定。推進全球治理體制變革並不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創新完善，使全球治理體制更好地反映國際格局的變化，更加平衡地反映大多數國家特別是新興市場國家和發展中國家的意願和利益。我們要堅持發展中國家定位，把維護我國利益同維護廣大發展中國家共同利益結合起來。保持開放、透明、包容姿態，同世界各國加強溝通和協調，共同維護好、發展好世界各國特別是發展中國家的利益。
大變局帶來大機遇，也帶來大挑戰。世界新秩序的構建是一個長期過程，叢林法則在當今世界還大有市場，世界面臨的現實和潛在戰爭威脅並未消除。比如，霸權主義、強權政治和新干涉主義有所上升，世界範圍內領土主權爭端、大國地緣競爭、軍事安全較量、民族宗教矛盾等問題更加凸顯，保護主義、民粹主義、狹隘民族主義升溫，地區熱點問題此起彼伏，軍備競賽、恐怖主義、網路安全等傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，導致局部動蕩頻繁發生，和平發展道路坎坷不平。這是新形勢下國防和軍隊建設的重要時代背景。
我國安全環境複雜變化的科學判斷
當今世界，國際格局和國際體系正在深刻調整，這使我國國家安全和發展面臨的內外因素比歷史上任何時候都要複雜，國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣。習主席指出，我國正處於由大向強發展的關鍵階段，前所未有地走近世界舞台中心，發展前行中的阻力和壓力也在增大。我國周邊安全風險呈累積態勢，特別是海上安全威脅日益突出，家門口生亂生戰可能性增大。這是習主席對當代中國安全環境的重大判斷。
從國內看，自2010年以來，我國GDP就躍居世界第二位，經濟規模已經相當大。從經濟貢獻看，近十多年來，我國超越美國成為拉動世界經濟增長最強大的一支力量。但是，我國軍事實力在世界上的位次與經濟不匹配，強軍與富國相適應的戰略需求比較突出。歷史表明，落後要挨打，富而不強也會挨打，我們必須儘快把軍事這塊短板補起來。對此，習主席強調：國防實力要同經濟實力相匹配，經濟社會發展到哪一步，國防實力就要跟進到哪一步。此外，恐怖勢力、民族分裂主義、宗教極端勢力與境外各種勢力的勾連程度不斷提升，暴力化傾向不斷加劇，暴恐事件有向全國蔓延的趨勢，這些也對國家安全穩定構成重大威脅。
從國際看，隨著我國作為超大規模國家快速崛起，不可避免地會打破國際社會原有力量平衡，西方某些國家的戰略焦慮加重，對我牽制、遏制和打壓增加。西方守成大國企圖長期維護其霸主地位，強化在亞太軍事存在，並圍繞海洋權益爭端等問題對我施壓，亞太地區正成為國際戰略競爭和博弈的一個焦點，我國海上安全面臨嚴峻考驗。當前和今後一個時期，將是我國發展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期。習主席強調，在我國由大向強發展的關鍵階段，國際戰略形勢和國家安全環境更趨複雜，我國安全和發展面臨風險挑戰明顯增多、干擾遏制壓力明顯加大。
現在，雖然維護國家安全的手段和選擇增多了，我們可以靈活運用、縱橫捭闔，但千萬不能忘記，軍事手段始終是保底的手段。軍事手段能否為維護國家安全保底，最終取決於國防和軍隊建設的狀況，特別是軍隊建設的品質。軍隊在維護國家安全中處於突出位置，只有全面實施改革強軍戰略，實現強軍目標，建設世界一流軍隊，才能有效履行維護國家安全的職能使命。
世界新軍事革命嚴峻挑戰的主動應對
習主席指出，在這場世界新軍事革命的大潮中，誰思想保守、固步自封，誰就會錯失寶貴機遇，陷於戰略被動。百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進者勝。這是習主席對世界軍事發展大勢的重大判斷，是新形勢下國防和軍隊建設有效應對世界新軍事革命挑戰，奪取軍事戰略主動權的現實基礎。
從挑戰看，當前世界新軍事革命深入發展，武器裝備遠端精確化、智慧化、隱身化、無人化趨勢明顯，戰場不斷從傳統空間向新型領域拓展，高超聲速武器將從根本上改變傳統的戰爭時空觀念，戰爭形態加速由機械化向資訊化演變。美軍正在推動“二次轉型”，加緊實施“第三次抵消戰略”，不遺餘力進行軍事技術和體制創新。俄軍深入推進“新面貌”軍事改革，2015年以來成立了國家防務指揮中心和北極地區聯合戰略司令部，組建了空天軍，著力打造資訊化新型作戰力量。英國、法國、德國、日本、印度等國都在調整優化軍事力量體系。這場世界新軍事革命是全方位、深層次的，覆蓋了戰爭和軍隊建設全部領域，直接影響著國家的軍事實力和綜合國力，關乎戰略主動權。如果我們不趕上這個潮流，軍事上的落後一旦形成，對國家安全的影響將是致命的。
從機遇看，世界科技革命、産業革命、軍事革命為我們帶來“彎道超車”的歷史機遇。習主席強調，要抓住當前世界科技革命、産業革命、軍事革命蓬勃發展的歷史機遇，奮發有為，不僅要趕上潮流、趕上時代，還要力爭走在時代前列。習主席以強國強軍的雄韜偉略，搶抓世界新軍事革命的歷史機遇，謀民族復興偉業、布富國強軍大局、立安全發展之基，通過深化國防和軍隊改革激發強軍的創新力，增強全軍的凝聚力，解放和發展部隊的戰鬥力。特別是習主席以革弊鼎新的歷史擔當，勇往直前的堅定意志，攻堅克難的大智大勇，對全面實施改革強軍戰略進行一體設計、系統謀劃，對既有思維定勢、利益格局進行全面突破改造，從根本上革除沉疴積弊，推動改革全面深化。由此可見，這個歷史機遇是外在與內在、客觀與主觀的統一，是黨中央、中央軍委和習主席以高度的歷史自覺和使命擔當在化解危機中塑造的戰略機遇。
國防和軍隊建設客觀基點的準確把握
習主席指出，“國防和軍隊建設，必須放在實現中華民族偉大復興這個大目標下來認識和推進，服從服務於這個國家和民族最高利益。”對當今世界、當代中國的時與勢，對我軍自身發展方位的正確判斷，是謀劃推進國防和軍隊建設的客觀基點。經過幾代人的不懈努力，我國國防實力上了一個大臺階，我軍已發展成為諸軍兵種合成、具有一定現代化水準並加快向資訊化邁進的強大軍隊。但要看到，我軍現代化水準與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進軍事水準相比差距還很大，我軍打資訊化戰爭能力不夠、各級指揮資訊化戰爭能力不夠的問題比較突出。這是習主席以強烈問題意識對我軍自身建設短板弱項的科學判斷，是對新形勢下國防和軍隊建設客觀基點的準確把握。
黨的十八大以來，習主席對國防和軍隊建設高度重視、親抓實抓、強力推動，圍繞強軍興軍作出一系列重要論述，提出一系列重大戰略思想、重大理論觀點、重大決策部署，深刻闡述了國防和軍隊建設帶根本性方向性全局性的重大問題，開拓了馬克思主義軍事理論和當代中國軍事實踐發展的新境界。在黨中央、中央軍委和習主席的堅強領導下，全軍和武警部隊緊緊圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標，堅持政治建軍、改革強軍、依法治軍，著力解決體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，大力推進軍事鬥爭準備，部隊生機活力不斷釋放，國防和軍隊建設在中國特色強軍之路上邁出了一大步。
長期以來，我軍實行的作戰指揮和建設管理職能合一、建用一體的體制，隨著形勢的發展已難以適應現代軍隊專業化分工的要求，難以適應資訊化時代能打仗、打勝仗的要求，影響作戰效能和建設效益，不利於軍委對全軍高效的領導指揮。現在，通過領導指揮體制改革，形成了軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局，從體制上為實現領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一創造了條件。我軍存在的軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關比例不夠合理等問題，以及政策制度隨意性大，對經費、人才、裝備、設施等資源的管理使用不夠科學等問題，也正在通過優化規模結構、加強新型作戰力量建設、加大政策制度改革力度解決。我軍履行使命任務的能力正在迅速增強，但與建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊的要求還有差距，對此我們必須有清醒的認識。
習主席關於國防和軍隊建設歷史方位的重要論述，為我們指明瞭加強國防和軍隊建設的客觀基點和現實立足點。我們要增強憂患意識、危機意識、使命意識，充分認識國家安全面臨的新形勢新挑戰，充分認識國防和軍隊建設的重要地位和作用，搞清楚國家安全和發展大勢，把握好我軍使命任務，以只爭朝夕的精神推進國防和軍隊現代化。要把實幹作為實現中國夢強軍夢的基本途徑，一步一個腳印地朝著偉大目標奮進，特別是各級領導幹部，要帶頭髮揚實幹精神，出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務虛功，帶領官兵把習主席和中央軍委的決策部署落到實處，切實擔當起維護國家主權、安全、發展利益的重大責任，為在中國特色社會主義道路上實現中國夢提供重要力量支撐和堅強安全保證。
（國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心 執筆：趙周賢、劉光明）