２７日，《國家資訊化發展戰略綱要》正式公佈。《綱要》是規範和指導未來１０年國家資訊化發展的綱領性文件，提出了網路強國建設的“三步走”戰略目標，同時從能力、應用、環境三個方面提出打造國家資訊化發展的“戰略三角形”，是建設網路強國的時間表和路線圖。
“三步走”怎麼走？“戰略三角形”如何打造？國家資訊化發展將如何改變我們的生活？
“三步走”目標：從網路大國走向網路強國
２０１５年，我國的電子資訊製造業規模達１１．１萬億元，位居世界第一；網民數量達到７億，位居世界第一；全國網路零售交易額達３．８８萬億元，固定寬頻接入數量達４．７億，覆蓋到全國所有城市、鄉鎮以及９５％的行政村；世界網際網路企業前１０強，中國企業佔４席……
這些數據無疑反映了我國資訊化建設的巨大成就。“我國已經成為名副其實的網路大國，但現在還不是網路強國。”國家網際網路信息辦公室副主任莊榮文指出，在資訊化發展方面我國仍然存在著一些薄弱環節和突出短板。“出臺綱要就是要堅持走中國特色資訊化發展道路，以資訊化驅動現代化，加快建設網路強國。”
《綱要》以建設網路強國為目標，提出了“三步走”戰略：
第一步到２０２０年，核心關鍵技術部分領域達到國際先進水準。固定寬頻家庭普及率達到中等發達國家水準，第五代行動通訊（５Ｇ）技術研發和標準取得突破性進展。資訊消費總額達到６萬億元，電子商務交易規模達到３８萬億元，網際網路國際出口頻寬達到２０太比特／秒（Ｔｂｐｓ）……
第二步到２０２５年，根本改變核心關鍵技術受制於人的局面。固定寬頻家庭普及率接近國際先進水準，建成國際領先的行動通訊網路，實現寬頻網路無縫覆蓋。資訊消費總額達到１２萬億元，電子商務交易規模達到６７萬億元，網際網路國際出口頻寬達到４８太比特／秒（Ｔｂｐｓ）……
第三步到本世紀中葉，資訊化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現代化國家建設，網路強國地位日益鞏固，在引領全球資訊化發展方面有更大作為。
“三步走戰略目標不僅設定了時間節點，而且還有具體指標，既重長遠又有可操作性，描畫了建設網路強國的時間表和路線圖。”國家資訊化專家諮詢委員會委員寧家駿説。
能力建設是核心：重點突破核心技術短板
《綱要》指出，增強發展能力、提升應用水準、優化發展環境，是國家資訊化發展的三大戰略任務。
寧家駿認為：“三大戰略任務實際上是一個‘戰略三角形’。其中，能力是核心、應用是牽引、環境是保障，三者相輔相成，相互促進，共同構成資訊化發展的有機整體。”
《綱要》重點從發展核心技術、夯實基礎設施、開發資訊資源、優化人才隊伍、深化合作交流等５方面提出了增強國家資訊化發展能力的政策措施。
“如果説能力建設是核心，那麼核心技術就是核心的核心。”寧家駿表示，當前由於核心技術還存在短板，使得國家網路安全和資訊化發展自主可控能力、安全保障能力存在一些潛在風險。
《綱要》聚焦發展核心技術提出，要打造國際先進、安全可控的核心技術體系，帶動積體電路、基礎軟體、核心元器件等薄弱環節實現根本性突破，加強前沿和基礎研究，打造協同發展的産業生態，加速産業向價值鏈高端遷移，培育壯大龍頭企業，支援中小微企業創新等措施。
莊榮文指出，要在構建資訊技術自主可控的生態體系建設方面加大力度，特別是在基礎軟體、晶片方面整合建立一個良好的産業生態環境。“我們也要借鑒國際先進經驗和做法，把科研機構、高校、企業等各方優勢力量整合在一起，集中突破目前的一些短板，實現核心技術不斷趕超。”
應用提升是牽引：以資訊化驅動現代化
大數據的富礦亟待發掘，政府資訊公開、電子政務建設如火如荼，網路文化蓬勃發展，遠端教育、遠端醫療、農村電商方興未艾，生態文明和環境保護監測資訊化工程加快發展……近年來，隨著資訊化建設快速發展，經濟社會發展各領域對資訊化技術和資訊資源的依賴程度越來越高。
《綱要》對此提出要開發資訊資源，釋放數字紅利，但也同時指出，當前我國資訊資源開發利用不足與無序濫用的現象並存，要全面提升資訊採集、處理、傳輸、利用、安全能力。
中國政府網披露的資訊顯示，目前我國資訊數據資源８０％以上掌握在各級政府部門手裏，未能與社會共用，造成極大浪費。“要在２０１８年以前建成國家政府數據統一開放門戶，推進政府和公共服務部門數據資源統一匯集和集中向社會開放。”國家發展和改革委員會秘書長李樸民説。
《綱要》還特別提出實施網路扶貧行動計劃，構建網路扶貧資訊服務體系。“通過網路扶貧行動可以讓更多的群眾用上網際網路，可以讓更多的農副産品通過網際網路走向大市場，也可以讓山溝裏的孩子接受優質教育。”國家網際網路信息辦公室資訊化發展局局長徐愈表示。
環境構建是保障：發揮立法的引領和推動作用
為了保障有序健康的資訊化發展環境，《綱要》明確了資訊化法治建設、網路生態治理和維護網路空間安全的主要任務。
《綱要》提出要發揮立法的引領和推動作用，堅持急用先行，加快制定網路安全法、電信法、電子商務法，研究制定密碼法。
“如果缺少法律層面的協調作用，將影響數據化和資訊化的健康發展，不管是保護個人資訊，進行消費者維權，還是保護我國數據化資源、數據主權問題，都需要法律法規的保障。”寧家駿認為，此次綱要提出大力推進法律法規完善和建立，將有力推動資訊化快速發展。
《綱要》在強調法律法規和規範性文件的同時，也提出加強用戶權利保護，研究制定個人資訊保護法、未成年人網路保護條例等；提出要依法管理我國主權範圍內的網路活動，堅定捍衛我國網路主權。
莊榮文介紹，我國已出臺反恐怖主義法，正在制定網路安全法。“網路安全是世界各國關心和關注的問題，哪一個國家都不可能獨善其身，需要各國共同攜手、加強合作，共同維護網路空間安全，打擊網路恐怖主義。”