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國務院辦公廳關於批准安陽市城市總體規劃的通知

來源: 中國政府網 | 責任編輯: 沈楊

索 引 號: 000014349/2015-001163 主題分類: 城鄉建設、環境保護\城市規劃
發文機關: 國務院辦公廳 成文日期: 2015年09月26日
標  題: 國務院辦公廳關於批准安陽市城市總體規劃的通知
發文字號: 國辦函〔2015〕101號 發佈日期: 2015年10月08日
主 題 詞:

國務院辦公廳關於批准安陽市城市總體規劃的通知

國辦函〔2015〕101號

河南省人民政府:

你省關於報請審批安陽市城市總體規劃的請示收悉。經國務院批准,現通知如下:

一、國務院原則同意《安陽市城市總體規劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規劃》)。

安陽是國家歷史文化名城和豫晉冀三省交界地區區域性中心城市。《總體規劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央城鎮化工作會議精神,堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略,提高新型城鎮化品質和水準,統籌做好安陽市城鄉規劃、建設和管理各項工作,逐步把安陽市建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態良好、特色鮮明的現代化城市。

二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的543.6平方公里城市規劃區範圍內,實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部地區的規劃建設管理,城鎮基礎設施、公共服務設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務。根據市域內不同地區的條件,重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的重點鎮,優化村鎮佈局,加強對村鎮建設的指導,促進農業産業化和農村現代化。

三、合理控制城市規模。到2020年,中心城區常住人口控制在150萬人以內,城市建設用地控制在130平方公里以內。要貫徹城鄉規劃法關於“先規劃、後建設”的原則,禁止在《總體規劃》確定的建設用地範圍之外設立各類開發區和新城新區。要根據安陽市資源、環境的實際條件,研究劃定城市開發邊界,堅持節約和集約利用土地,嚴格控制新增建設用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護好耕地特別是基本農田。

四、完善城市基礎設施體系。要加快公路、鐵路等交通基礎設施建設,改善城市與周邊地區交通運輸條件,加強城市內外交通銜接。建立以公共交通為主體,各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系。堅持先地下、後地上的原則,統籌規劃建設城市供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎設施,劃定基礎設施黃線保護範圍。重視城市防災減災工作,加強重點防災設施和災害監測預警系統的建設,建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

五、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生産空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結構,促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。要切實做好節能減排工作,明確責任主體,落實工作措施,淘汰落後産能,支援發展綠色建築。加強城市環境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標,確保南水北調工程水質。劃定城市藍線保護範圍,加強水資源保護,嚴格控制地下水超採,提高水資源利用效率和效益,建設節水型城市。要加強對林慮山等風景名勝區、自然保護區、森林公園以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護,制定保護措施並嚴格實施。

六、創造良好的人居環境。要堅持以人為本,統籌安排關係人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃佈局和建設,推進城鄉基本公共服務均等化。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃,確保保障性住房用地的分期供給規模、區位佈局和相關資金投入。根據城市的實際需要與可能,穩步推進城市有機更新和棚戶區、城中村、城鄉危房改造,不斷改善人居環境。

七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關係,按照整體保護的原則,切實保護好城市傳統風貌和格局。要實施好《安陽曆史文化名城保護規劃》和《殷墟遺址保護總體規劃(修編)》,落實歷史文化遺産保護和紫線管理要求,重點保護好殷墟遺址、倉巷街等歷史文化街區和各級文物保護單位及其周圍環境。要統籌兼顧古城保護和新區發展,加強對建築高度、體量、樣式的規劃引導和控制,嚴格保護古城內街巷道路。加強綠化工作,劃定城市綠地系統的綠線保護範圍。保護好自然山體和水體,控制區域生態廊道,構建人文景觀與自然山水有機結合,古城特色與現代風貌交相輝映,結構錯落、疏密有致的城市景觀。

八、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展,物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構建和諧社會。《總體規劃》是安陽市城市發展、建設和管理的基本依據,城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃,明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區範圍內(包括各類開發區)的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理,市級城市規劃管理權不得下放,切實保障規劃的實施。要加強公眾和社會監督,提高全社會遵守城市規劃的意識。駐安陽市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》,支援安陽市人民政府的工作,共同努力,把安陽市規劃好、建設好、管理好。

安陽市人民政府要根據本通知精神,認真組織實施《總體規劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

 

 

國務院辦公廳

2015年9月28日

(此件公開發佈)