現代社區，應該是什麼模樣？

　　去年五月，浙江在全省城鄉社區工作會議上，提出著力建設現代社區，打造人民幸福美好家園的工作目標。2022年底，浙江進一步推進現代社區建設，強調要辦好如養老服務愛心卡、家門口青少年宮、老舊小區加裝電梯等涉及老年人、殘疾人、困境婦女兒童等不同類別群體的十件“惠民好事”，服務內容也比先前更加精準。

　　6月9日，浙江召開了全省現代社區建設工作推進會，公佈了全省首批現代社區。

　　200個現代社區，為我們展現了全省模範該有的樣子。

　　一

　　要理解現代社區，首先要知道社區應該是什麼。

　　19世紀，德國社會學家斐迪南·滕尼斯首次提出社區的概念，認為社區是由具有共同的習俗和價值觀念人組成的關係密切的社會團體或共同體，在20世紀，費孝通先生將這個詞引入國內。

　　回顧過往，前人對於社區的描述，多強調人的聯結。但是在當下，許多人眼中的社區，或許只是小尺度的生活場所。

　　為何會如此？在現代化進程中，人口高度流動帶來“原子化的個體”，使得在過去社區所具有的組織上、功能上、心理情感上的聯結功能弱化，被簡化為“空間”。

　　然而，社區作為共同富裕現代化基本單元，承載著實現基本公共服務均等化的改革任務。面對人民群眾日益增長的多樣化服務需求，社區需要重新將人聯結在一起，克服發展不夠平衡、供給不夠豐富等問題。

　　浙江的社區建設，便是圍繞這一問題展開。

　　2003年，浙江在全國率先推開城市社區建設，2008年，浙江又率先推進農村社區建設。

　　2019年，浙江省政府工作報告首次提出“未來社區”，在建設公共服務空間、實現功能提升等硬體方面樹立了一個個標桿。

　　社區建設問題，在全國也備受重視。2021年，現代社區的概念首次出現在“十四五”規劃綱要中。2022年，浙江省出臺《浙江省城鄉現代社區服務體系建設“十四五”規劃》，進一步明確了現代社區服務體系建設的總體要求、重點任務、保障措施。

　　在浙江現有的社區建設基礎之上，現代社區則涉及的內容更全面，更完善。它不僅僅在於“硬體”的提升，更側重於黨建、治理、服務等“軟體”的完備。

　　推動現代社區建設，是對過去成果的延續，也旨在篩選出一批批在治理、服務、發展等各個方面的社區“優等生”，為之後的社區發展厘清方向。

　　二

　　在6月9日公佈的首批200個現代社區，它們有什麼特點？

　　首先，現代社區服務要好。

　　例如，幼有所育、老有所養，是全民矚目的民生熱點。做好“一老一小”服務，是現代社區建設的必答題。

　　今年首批現代社區中的寧波市鎮海區招寶山街道總浦橋社區，就在養老服務上進行創新，推出智慧家庭照護床位，實現對失能老人的全天候守護。實現老有所養、老有“智”養，是現代社區服務創新的兜底性建設。

　　目前，在養老服務供給上，全省社區目前已建成1456家鎮街居家養老服務中心、2.3萬家社區照料中心，實現鎮街、社區全覆蓋。

　　現代社區，也是所有人都參與治理的社區。

　　在浙江，現代社區治理強調多方發力，不僅政府牽頭、群眾踴躍，也要善於用好社會力量，實現社區、社會組織、社會工作者、社區志願者、社會慈善資源“五社聯動”。

　　在海寧市硤石街道西山社區，“潮城治社培訓中心”正通過設立治社名師工作室、聘請治社導師等方式，不斷激活“五社”活力。目前，西山社區已培育出43家社會組織，成功連結了147個社會公益團隊及2.1萬餘名志願者，利用社會力量提高了社區治理的現代化水準。

　　另外，建設現代社區，也要不斷提升社區的“智慧”，運用數字化手段推動社區建設，解決治理難題，給予基層工作者、居民方便。

　　例如，從2021年開始杭州市全市推廣“一表通”應用，就是為了讓基層工作者能少填表報材料、多辦事多走訪，實現考核“無感”。

　　又如，寧波市江北區不斷擴容《江北區個人全生命週期辦事一本通》推動政務服務“一件事”整合改革，手指線上上點幾下，只跑一次甚至一次都不跑，就能辦完大事。據統計，改革以來，江北區減少辦理環節超200個，減少群眾企業跑動次數6萬餘次……

　　如今，浙江這200個現代社區，已成為“舒心、省心、暖心、安心、放心”幸福共同體的樣板，在高品質發展、高標準服務、高品質生活、高效能治理、高水準安全多方面發力，致力於打造人民幸福美好家園。

　　三

　　當然，現代社區建設也不僅是圍繞在居民生活方面。

　　高品質發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，也是現代社區建設的重要依靠。産業，同樣是現代社區建設的重中之重。

　　這些年，浙江的工業社區、産業社區不斷探索現代化之路，在寧波北侖、紹興越城、杭州濱江等地都有各具特色的實踐。

　　就像今年，浙江首個現代産業社區——杭州濱江的星光産業社區正式成立，圍繞光社區內就有30座大廈，入駐企業1700余家。在這裡，商業、企業發展要與市民生活一樣重要。像是産業社區這樣的新型社區，與以往的社區無論是管理、服務上都與以往的社區有所不同。

　　下一波現代社區建設中，像工業社區、産業社區將被放在重要的位置上——

　　一方面，這些社區將承擔起服務企業發展的重擔，實現政府、企業、社會力量等多方協作，服務企業生産，因地制宜優化企業營商環境。例如，先前北侖區委成立的工業社區服務聯盟，便是為了把全區的工業社區緊密連接起來，集聚各方資源的探索。濱江物聯網産業社區則搭建了“董秘聯誼會”平臺，建立企業與企業、政府與企業的溝通生態圈。

　　另一方面，這些特殊社區也將加強對居民，特別是對流動人群的服務，讓從全國各地來到浙江的産業工人、技術人才真正安居。如今，寧波北侖靈峰工業社區已逐步在全區的88家企業實行網格化管理，讓網格員包聯到企並開展常態化線下走訪，幫助企業和職工解決實際困難。

　　除了關注首批現代社區、讓它們起到“優等生”的帶頭作用，在之後的城鄉社區建設中，部分相對落後的地區也將被持續關注——浙江不同社區之間差異性較大，有已經架設了很多現代化設備，智慧化、現代化程度極高的高標準社區，也有山區海島之間才剛開始發展的社區。

　　目前，浙江也正在將各種資源投入相對落後的社區，山海協作工程、“兩進兩回”等行動正在緊鑼密鼓的進行。之後，讓好的政策“上山下鄉”，讓所有居民享受發展的普惠成果，絕不讓這些社區成為政策的“洼地”。

　　始於社區但不止于社區，為“兩個先行”夯實基礎，浙江正在行動。或許，在不遠的將來，現代社區將不再稀缺，遍佈浙江的各個角落。

來源：潮新聞    | 撰稿：見習記者 朱柳霖    | 責編：韓辰霄    審核：張淵

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