沒有一刻停歇，是杭州臨空經濟示範區向著目標前進的腳步，也是正為之努力的“臨空人”的工作日常。

　　就在幾個月前，杭州對臨空經濟示範區體制機制進行大刀闊斧的調整，這個原本由蕭山區級層面運作的平臺“換擋提速”，一躍成為省級支援、市級統籌的大平臺，杭州開始舉全市之力推動臨空經濟示範區高品質發展。

　　“抓好臨空經濟示範區的今天，就是謀劃杭州高品質發展的明天”。今年，蕭山定下打好經濟翻身仗等三件大事，“提振精氣神、奮勇爭一流”幹部作風大整頓專項行動迅速鋪開。對照爭一流，杭州臨空經濟示範區用“真幹、實幹、敢幹”的實際行動，為實現杭州高品質發展奮勇爭先，助力杭州努力站上城市新的起跳點。

　　第一場硬仗

　　萬畝大徵遷

　　今年1月21日，杭州臨空經濟示範區管委會産業部負責人到崗，辦公室也從繁華的蕭山區市心北路搬到了河莊路，最近的咖啡館都在一公里之外，他記得如此清楚，因為當天正好是兔年除夕。

　　等待他的是一場“硬仗”。

　　按照計劃，今年杭州臨空經濟示範區需完成農戶徵遷1828幢，企業騰退或轉型升級143家，通過徵遷騰出産業空間3000畝。

　　江邊的魚塘、城西的阡陌，都曾是杭州城市化進程中的起跳點。在杭州城市化率已超過84%的節點上，有人説，臨空區域這一輪萬畝大徵遷，或是杭州城市化的再次“關鍵一跳”。

　　“第一件事就是著手做全域基礎性調查。”這位負責人解釋説，國家批復的杭州臨空經濟示範區核心區範圍為142.7平方公里，其中，要在核心區構建“一心一軸五園”的産業總體佈局框架。

　　産業規劃怎麼做？先做什麼？一切工作都要基於現狀，基於調查研究，而留給他們的時間並不多。

　　從今年1月劃定核心啟動區區域，而後迅速圈定拆遷範圍，再到確定徵遷方案，滿打滿算不足百日，而徵遷任務量則是去年同期的12倍。

　　紅山農場是這次大徵遷的起始點。從錢塘江畔的一片灘塗到鹽場，到農場，到水泥廠，再到如今的生物醫藥園區，在改革開放的大潮中，紅山農場是蕭山的三面旗幟之一。在魯迅文學獎獲得者、浙江散文學會會長陸春祥的描述裏，“紅山人發展經濟的腦子一刻也沒有停過”。

　　紅山農場有著良好的産業本底，配套條件相對完善，如果要在短期內出效果、出樣本，只能是紅山農場。見證過紅山農場的無數次奠基開工竣工儀式，紅山農場相關負責人曾説，杭州生物科技谷的開園最讓他震撼，因為它吹響了紅山農場向産城融合新業態進軍的衝鋒號。如今，他的印象被刷新。

　　3月6日，瓜瀝鎮召開2023年徵遷工作動員大會；

　　3月16日，南陽街道召開2023年徵遷工作動員大會；

　　3月17日，被鎖定為核心啟動區之一的紅山農場舉行徵遷動員大會；

　　3月29日，靖江街道召開2023年徵遷工作推進會。

　　至此，示範區涉及“二街一鎮一農場”的首輪徵遷全域全線拉開序幕。

　　説幹就幹，杭州以等不起、慢不得的緊迫感推動著臨空經濟示範區的“千億之躍”。

　　攻堅克難

　　在多重約束條件下闖關

　　“抓徵遷就是抓發展”。在杭州臨空經濟示範區召開高品質發展暨決戰決勝2023誓師大會上，打好空間拓展“攻堅戰”被放在五場戰役的首位。

　　截至目前，示範區上半年一期啟動農戶拆遷1034戶，累計完成簽約1012戶，簽約率97.87%。

　　時間未過半，任務已經完成過半。靠什麼？

　　是“舍我其誰”的擔當，也是“勇立潮頭”的決心。

　　缺資金、缺人手、缺時間……所有徵遷可能遇到的困難，杭州臨空經濟示範區幾乎都遇到了。

　　遇到問題，解決問題。因為拆遷標準難統一，在蕭山區的統籌支援下，由示範區管委會研究擬定並以蕭山區政府名義印發了示範區範圍內統一的《杭州臨空經濟示範區徵收集體所有土地房屋補償安置辦法》，探索鼓勵農戶實施貨幣化安置比例在50%左右。

　　杭州臨空經濟示範區必須在體制機制上走出一條路來，不等不靠、先行先試。為了鼓勵農戶選擇貨幣安置，購買安置房會有補貼傾斜，一方面減輕政府保障房建設壓力，一方面老百姓能得實惠，同時市場也能去存量，多方共贏。

　　杭州臨空經濟示範區就是這樣在多重約束下，摸索出一條新路，走出了適合自己發展的模式。

　　規劃中的以公共服務項目優先、交通優先為考量的縱線拆遷基本已經完成，接下去，塊狀的産業空間騰挪即將啟動，那是一場更考驗指揮智慧的“戰役”。

　　取捨之間

　　穩住方向和原則

　　發展，不僅需要探索的勇氣，也需要堅持的底氣。

　　“定力要強”，這是杭州臨空經濟示範區從上到下的共識。

　　作為杭州舉全市之力打造、帶動城東智造大走廊高品質發展的制高點，杭州臨空經濟示範區從體制機制創新、頂層規劃優化等方面進行了系統重塑，新一輪發展建設也迎來了窗口期，進入加速期，隨之增加的是無數聞訊而來的洽詢。

　　面對示範區的發展機遇，浙江長龍航空有限公司相關負責人在杭州臨空經濟示範區高品質發展暨決戰決勝2023誓師大會上表態，“鉚足幹勁，做強做大航空運輸企業、做精做深航空高端産業，用高品質的航空業助力地方經濟社會發展。”

　　以打造千億級航空鏈主企業為目標，長龍航空正在加快推進國際航空數字創新中心等高能級科創平臺建設，致力於打造全國首家數字航空，它的産業圖景與杭州臨空經濟示範區的産業規劃定位高度契合。

　　或看中其區位優勢，或看中産業集群的虹吸效應，或看中資源傾斜帶來的發展機會……每天，從五大行、會計師事務所等各種渠道推薦來的企業、項目數以百計，如何取捨？

　　臨空産業始終是示範區的“底色”。在杭州臨空經濟示範區管委會辦公區域內，隨處可見圍繞“2+3”現代臨空産業體系的解讀和展望。

　　做強生命健康、智慧製造兩大千億級臨空製造業，聚力打造航空服務、數字貿易、會展商務三大千億級臨空服務業，重點招引行業龍頭、産業鏈鏈主型企業，同時注重産業鏈生態型企業的引育——杭州臨空經濟示範區的發展思路非常精準，這片“一心一軸五園”佈局的核心區要打造成熱帶雨林式能夠自洽的産業生態圈。

　　一組最新數據：目前示範區有102個盯引在談項目，涉及智慧製造、生物醫藥、數字貿易、航空服務等主鏈産業，其中10億元以上重大項目超20個，還有一批研究院、人才型項目在談。

　　如果從洽談和落地項目的轉化率來看，最終能在杭州臨空經濟示範區落戶的項目還不到10%。不是沒有好項目，而是要篩選出真正符合示範區發展定位和方向的項目。

　　杭州臨空經濟示範區不是産業新城，是産業發展的集聚地，走的是一條産城融合、港城一體的城市建設新路子，聚焦産業發展，優先滿足産業用地，同時保障生活生態的基本要素。

　　“機場西面會最快完善起來！”每一個參與示範區建設的人都很有信心。蕭山機場西部和西北部21.2平方公里的區域被鎖定為示範區核心啟動區塊，已集中資源，率先推進開發建設，這裡要打造示範區高品質發展新地標。

　　新産業賽道

　　走出第一步

　　4月18日，杭州臨空經濟示範區發展服務中心正式掛牌成立，它的啟用是對省委提出營商環境優化提升“一號改革工程”和杭州市委提出“辦事不出示範區”的回應。

　　這個位於蕭清大道4128號的服務中心，是示範區産業發展的主戰場之一，也是智慧製造、生命健康兩大千億級臨空製造業規劃核心啟動區。

　　與其他行政服務中心相比，該中心有兩大不同：其一，重點聚焦投資項目審批，包括政府投資項目和企業投資項目；其二，窗口均是無差別受理，旨在打破不同部門之間的業務壁壘，讓辦事更便捷。

　　“破”而後“立”，是杭州臨空經濟示範區一直做的事——

　　破除業務壁壘，讓辦事便捷起來；

　　打破區域隔閡，讓人流、物流、資金流等資源要素流動起來；

　　甚至在影響著以時間為基礎競爭的産業格局，從佈局之始就充分利用機場和航空運輸的優勢，旨在將機場及周邊地區打造成一個集快速交通、物流配送、商務、科技研發等多種功能為一體的現代化城市産業群。

　　5月初，杭州臨空經濟示範區首宗GMP標準廠房（藥品生産潔凈廠房）項目樁基開工，這是杭州市臨空建投集團在生物醫藥産業落下的“第一子”。

　　GMP標準廠房區塊位於蕭山機場西北、規劃面積達8.93平方公里的杭州生物科技谷內，而這裡已集聚健新原力全産業鏈生物醫藥基地、賽默飛與健新原力CDMO合資項目、美迪西杭州中心、京新生物科技創新中心等30余個生物醫藥項目。

　　核心區東，如“杭扇”造型的杭州大會展中心項目一期正加快工程建設、運營籌備和配套完善，預計2024年建成，屆時全球數字貿易博覽會將在這裡舉行。二期建設也在謀劃中。

　　一東一西兩大産業地標，猶如示範區核心啟動區兩大強引擎，強勢推進，雙向奔赴，不久將“會師”。

　　沿著新時代經濟的“藍天賽道”，以杭州蕭山國際機場航空樞紐為核心，一個氣勢磅薄的臨空産業集群正在杭州“城東”升騰。

來源：潮新聞    | 撰稿：記者 詹麗華 通訊員 俞秀春 徐悅    | 責編：韓辰霄    審核：張淵

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