源小省浙江，正悄然站上國際油氣貿易的風口。

　　眺望浙江東海洋面，一座孤懸的小島——魚山島，已化為燈火通明的不夜城。中國最大、單體全球第二的石化基地，就坐落於此。不遠處的岙山島，是中國最大的油氣儲運基地，佔全國儲備原油保障能力的四分之一。

　　六年前，一個以油氣為核心、實現全産業鏈開放發展的自貿試驗區落地浙江。如今，浙江自貿區舟山片區已成為中國油氣企業聚集度最高的地方：上萬家油氣企業在此紮根，2022年油氣貿易額達12866億元，寧波舟山港首次躍居全國油氣吞吐量第一大港，舟山港域保稅燃料油加注量躍升至全球第五。

　　要知道，浙江不産一滴油，在油氣産業發展中一路高歌猛進，是“地瓜經濟”在當下的一種創新實踐——通過制度型開放，將規則、規制、管理、標準與國際接軌。浙江連續舉辦五屆世界油商大會，發佈全國首個低硫價格指數，打破嚴重依賴國際定價的局面……浙江在國際市場的話語權逐步上升。

　　從無到有，透過浙江油氣全産業鏈的脈絡，我們看到了“地瓜經濟”提能升級的蓬勃生命力。

　　合作 共生

　　與超級巨頭握手

　　今年3月，沙烏地阿拉伯石油公司246億元入股浙江民企榮盛石化，引起資本市場高度關注。

　　在當下油價波動頻頻的大環境下，榮盛石化獲取低成本的資源和強有力的資金保障，實屬重大利好。而對於中東投資者，更是一次長遠佈局。

　　“這是産業鏈上下游企業合作共贏、共生發展行為。”浙江省發展規劃研究院區域發展研究所副所長、首席研究員秦詩立認為，成熟市場環境下，尤其是油氣行業這樣的國際市場中，企業單體的競爭更趨向於供應鏈競爭。

　　本次戰略入股的焦點正是榮盛石化的控股子公司浙石化，其運營著全球最大的單體煉廠——4000萬噸煉化一體化項目，擁有全球最大的PTA、PX等化工品産能。這正是沙特石油巨頭需要積極向下游産業鏈延展的精細化工領域。榮盛控股董事長李水榮直言：“在家門口形成的資源配置能力，才真正叫作競爭力。”

　　而另一家浙江石化巨頭恒逸集團，則以浙江本地為依託深耕海外。由恒逸和汶萊政府合資建設的大摩拉島石油化工項目，目前一期800萬噸項目已經投産，二期項目正在積極推進中。這是迄今為止汶萊最大的實業投資項目、中國民營企業最大的海外投資項目，被譽為推動汶萊經濟增長的旗艦項目。

　　作為中國民營企業經濟最發達的省份之一，浙江市場主體活力迸發。當頭部浙企在國際市場劈波斬浪，浙江大本營也孕育出一片油氣行業發展的沃土。

　　在舟山，以綠色石化基地為中心，一條集煉油、化工、高端新材料于一體的完整産業鏈正在延伸，預計可帶動上下游産業鏈産值6000億元。

　　距離基地僅幾分鐘車程的岱山經濟開發區，一座岱山石化迴圈經濟産業園初具規模。“承接石化産業上下游配套紅利，我們的目標是打造國內重要的石化裝置全産業鏈基地。全面建成後，産業園預計可實現年産值120億元以上。”該産業園鏈主企業、卓然（浙江）整合科技有限公司負責人表示。

　　首創 首單

　　打破制度天花板

　　“太平洋東營，散貨船，計劃加油1290噸……”位於舟山的浙江自貿區中石油燃料油有限責任公司，工作人員金佳峰又接到了一條新的任務訂單。

　　熟練點擊“國際船油加注智慧監管服務”應用場景中的“正式計劃表”，金佳峰的電腦螢幕上，各錨地排隊情況一目了然。結合船舶航速、錨地實況、氣象風力等數據，他向船務代理人員發送了“建議停靠秀山東錨地”的資訊。

　　這是浙江助力油氣貿易便利化改革的一個微場景。此前，由於船舶到錨位的時間誤差，會增加企業供油業務的等待時間。“現在有了線上調度系統的實時數據服務，加油效率能提高30%。”金佳峰説。

　　“浙江的開放型經濟具有由內而外、以市場為導向、政府民間聯動發展的特點。光靠企業努力肯定不夠，還需要政府之手‘破壁’。”舟山港綜合保稅區管委會口岸事務管理局相關負責人告訴記者，聚焦油氣産業發展，他們累計形成了特色制度創新成果和實踐案例269項，其中全國首創就有125項，32項面向全國推廣。

　　這為油氣全産業鏈開放發展提供了肥沃的土壤。以前，供油企業的作業範圍受區域限制。浙江自貿區牌照的保稅燃料油供應企業只能在轄內的港區為船舶供油，不能跨港區“搶單”。直到2020年10月，浙江海港國際貿易有限公司首次赴上海洋山港區，為國際航行船舶提供了1000噸低硫保稅船用燃料油，完成全國首單浙滬跨港區供油試點業務。

　　“地域行政壁壘被打破，更大的市場就來了。”該公司負責人告訴記者，截至今年3月底，他們的保稅油加注量累計突破200萬噸，其中為上海洋山港供油量達7.43萬噸。此外，還收穫了許多國際大客戶，實現了與全球各大集裝箱班輪公司常態化合作。

　　良好的營商環境，吸引外資企業紛紛在此紮根。5年前，總部位於新加坡的全球四大油品檢驗檢測機構之一——力鴻仕寶來浙江成立舟山技術檢測公司，補上了當時浙江燃油檢測機構的短板。如今，該公司人數規模從最初的2人已增長到30余人。

　　“浙江發展油氣産業絕非僅著眼于浙江，而是放眼整個中國和全球市場。”該公司總經理楊小守告訴記者，無論是突破保稅燃料油混兌調等新型業務，還是首創“舟山船供油價格指數”，浙江油氣領域的每一次跨越幾乎都在打破制度的“天花板”。

　　如今，全球第五大船加油港舟山，保稅油年供應量已從2016年的106萬噸提升至2022年的602萬噸，年均增長34%。浙江油氣貿易與全球頭部港口的距離越來越小。

　　産業 配套

　　提升全球市場話語權

　　跳出浙江看中國，石油化工經濟強省不少。遼寧、山東、江蘇、福建和廣東的原油一次加工能力均超過浙江，其中山東、遼寧兩省的年加工能力更是超過億噸。

　　儘管産量上並不佔優，但浙江開啟了另一條進擊全球之路——打造大宗商品資源配置基地，對標的模範生就是新加坡。

　　新加坡，可以説是無中生“油”的典範，更是全球樞紐港和國際海事中心，也是亞洲能源期貨中心、交易中心。

　　從自然稟賦和區位優勢來看，浙江並不比新加坡弱。寧波舟山港是世界上少有的深水良港，面朝太平洋航道，背靠長三角經濟圈，處於“一帶一路”交會點，是中國外貿産業鏈、供應鏈暢通運轉的關鍵節點，更是年貨物吞吐量全球第一大港。

　　“逐鹿全球市場，關鍵在於後發優勢，比如産業、制度、配套市場等。”浙江省自貿辦相關負責人告訴記者，以油氣産業為核心，目前浙江已形成以寧波、舟山、嘉興、紹興為主體的杭州灣石化産業集群，形成從石油煉製到基礎化工原材料、化工新材料、高端專用化學品較為完整的産業鏈條，還拓展了鐵礦石、糧食、有色金屬等其他國際大宗商品交易。

　　價格指數一定程度上體現了國際市場話語權。走進浙江國際油氣交易中心，大屏上不斷滾動著各類油品交易掛牌行情，其中近一個月的“舟山價格”走勢，直觀反映出低硫保稅燃料油市場晴雨。就在不久前，“新華·寧波舟山港鐵礦石價格指數”也在浙江推出。

　　充分發揮區位優勢和政策優勢，浙江的供應鏈整合服務水準也在顯著提升。近年來，浙江為保障大宗商品“通江達海”，建成了包含40萬噸鐵礦石、45萬噸原油等在內的一批全球最高等級碼頭集群，與長江30多個港口達成物流合作，引進木薯幹、鋁礬土、化肥、銅金礦、工業鹽等進江出海新貨種。其中舟山片區還在探索“一島一功能”大宗商品資源配置格局，目前已圍繞石油、天然氣、鐵礦石、糧食、高端蛋白等七大類大宗商品分步推進開發建設。

　　浙江省自貿辦相關負責人告訴記者，圍繞長三角期現一體化油氣交易市場建設，他們還在加快推動配套的金融、貿易服務。據了解，目前浙江已相繼推出了代理拍賣、代採+配送等服務，並與銀行合作開展訂單融資配套，與期貨公司合作探索風險管理等創新模式。

　　在近期公佈的《中國（浙江）自由貿易試驗區提升發展行動方案（2023-2027）》中，浙江又提出了新的任務，例如重點打造國家級能源資源保障基地、世界先進的綠色石化産業基地、萬億級大宗商品交易中心，“地瓜”藤蔓愈加茁壯。

　　期待下一個五年。

　　我眼中的“地瓜經濟”

　　推動大宗商品期現市場聯動發展，這是一項創新的課題。如何破題？作為浙江自貿試驗區油氣全産業鏈建設重要組成部分的“浙油中心”給出了自己的答案。

　　搶抓長三角一體化發展戰略機遇，我們把目光投向了上海期貨交易所，通過期現聯動，逐步建設起輻射長三角區域的期現一體化油氣交易市場。合作以來，我們雙方實現了“股權、人才、産品、價格、平臺”的全面對接，共同發佈了首個以國內期貨市場價格為定價基礎的保稅燃料油人民幣報價機制——“舟山價格”，“價格來源舟山、模型屬於浙江、影響來自中國”，正不斷助力我國在國際能源市場的價格話語權、影響力提升，促進“保供穩價”。

　　在推動期現一體化油氣交易市場建設的同時，我們還努力為油氣企業提供所有整合服務，包括商事、供應鏈、稅務、法務、金融配套等，為浙江自貿試驗區集聚了來自全國各地的超2700家優質油氣企業，年實現貿易（交易）額超4300億元，助力浙江擦亮油氣自貿區的“金名片”。

　　“地瓜經濟”的一大特色是跳出浙江發展浙江。建設長三角期現一體化油氣交易市場，就是通過區域合作、優勢互補，助推浙江自貿試驗區油氣全産業鏈建設的生動實踐。未來，如何進一步助推自貿區建設更具影響力的大宗商品資源配置基地，我們一直在思考、求索。

　　（浙江國際油氣交易中心有限公司總經理 賴新）

　　專家點評

　　制度開放助力自貿區“地瓜經濟”提能升級

　　中國（浙江）自由貿易試驗區研究院執行院長 全永波

　　省第十五次黨代會提出“高標準建設自貿試驗區，爭創大宗商品特色自由貿易港”。浙江自貿試驗區可以説是浙江發展“地瓜經濟”、探索制度型開放的一個典型代表，尤其是浙江自貿試驗區舟山片區自2017年以來在全國自貿試驗區改革創新中闖出了一條特色化的發展道路，為爭創大宗商品特色自由貿易港提供了優質的改革試點樣本。

　　地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養分。在這個過程中，離不開政府深度參與，為企業松松土，在制度層面清除發展障礙，以系統性思維做好謀劃。錨定“爭創大宗商品特色自由貿易港”，浙江在制度開放領域已做出不少嘗試，如在全國率先獲批油氣全産業鏈開放發展賦權政策；建成全國首個無紙化通關口岸；率先開展“證照分離”改革全覆蓋試點；首創海港城市外籍船員入出境“一件事”等。

　　不過對標國際先進，我們仍應看到浙江在市場性開放性制度政策方面的一些制約。比如在油品進出口貿易資格等領域，市場準入的掣肘仍存在；自由貿易相關的稅收政策需要進一步爭取；跨境貿易便利化服務水準有待提升等。

　　將來，可以在確保安全監管前提下，在降低準入門檻、爭取稅收優惠、提升跨境貿易便利性等方面進一步實現制度開放。比如爭取試點取消浙江自貿試驗區內油品等重點行業領域部門規章（除國家法律明文規定外）設定的一切前置申請條件；爭取分步驟探索試點自由貿易賬戶的稅收政策安排，實行鼓勵離岸業務發展的稅收支援政策，參考新加坡實行“一企一策”定向稅收優惠；探索實施跨境服務貿易負面清單制度，擴大服務要素跨境流動等。

　　記者手記

　　在東海邊，感受開放經濟澎湃動能

　　本報記者 朱 承

　　踏上東海之濱的浙江自貿試驗區起始點舟山，我實地走訪浙江國際油氣交易中心、舟山綠色石化基地、定海國際糧油産業園、舟山江海聯運服務中心等，感受到商通全球的澎湃經濟動能。

　　浙江國際油氣交易中心，大屏上不斷波動的價格和實時跳出的交易數據透露出經濟復蘇的脈動。老塘山港區，一艘停泊在碼頭的紅色標準巴拿馬型船上，整整7萬噸來自美洲的大豆，將要在這裡卸貨，通過江海聯運發往全國各地。小小魚山島上，建成了全球數一數二的大型石化基地，儲罐、高塔、鍋爐拔地而起，不斷噴涌出白色的霧氣，為了集約土地，上空還搭建起40多米高的7層管廊架，形成一座“賽博朋克”風格的鋼鐵之城。

　　“跳出浙江發展浙江”，商通全球背後是制度的開放、理念的開放。在這裡，我看到了浙江不斷續寫“地瓜經濟”的奇跡：制度的“天花板”一一被打破，新的國際規則在這裡逐漸建立；越來越多的中國企業從這裡起步，到建立與世界的連結，再到實現與世界巨頭平等對話；外資企業紛紛來這裡紮根，將引入的國際經驗深深融進當地的發展機理。一個從無到有的産業在這裡崛起，一個更加開放的浙江在這裡張開雙手，擁抱世界。

來源：浙江日報    | 撰稿：朱承 通訊員 黃波    | 責編：韓辰霄    審核：張淵

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