城市發展，能向一線城市學什麼？

　　這個問題，很多城市在找答案，包括不少人公認的新一線——杭州。

　　近日，由杭州市委主要負責人帶隊，杭州市黨政代表團南下廣東考察深圳、廣州，杭州各相關部門和13個縣（市、區）“一把手”悉數參加。回杭後，杭州市又舉行了考察總結會。重視程度，可見一斑。

　　考察團南下學習，究竟想學什麼？記者與多位參加考察的領導幹部聊了聊發現，這次考察不僅關乎杭州貫徹落實好浙江省委三個“一號工程”，也關乎杭州加快産業體系升級和城市能級提升。

　　不拼資源拼什麼

　　“一直以來，杭州就把廣州和深圳作為比學趕超的目標。”杭州市發改委主要負責人告訴記者，廣深是杭州最好的“參照係”，三座城市都沒有太多自然資源稟賦優勢，人口數量多，資源約束緊，都不可能再走拼土地、拼資源的老路。

　　不拼土地，不拼資源，拼什麼？很多代表團成員有這樣的感受——從一個小漁村起步，到如今以華為、中興、騰訊、大疆等為代表的高科技企業享譽世界，深圳有一個“不是秘密的秘密”，那便是把深入實施産業體系升級擺在重中之重的位置。

　　西湖區委主要負責人在考察中發現，深圳的産業鏈配套非常完善，甚至是全世界供應鏈和産業鏈配套最齊全的地方之一。比如在智慧裝備領域，深圳相關企業數量超4300家，像無人機産業所需的碳纖維材料、特種塑膠、鋰電池、磁性材料等，在國外需要一個月甚至更久才能集齊，在深圳只需幾個小時。

　　無人機這條産業鏈的完善，正是深圳一直在進行産業體系升級的結果。從早期的“三來一補”，到資訊通信製造業，再到如今在積體電路、5G、新能源汽車等領域提前佈局，深圳一直在鞏固傳統優勢産業的領先地位，又一直在創造新的競爭優勢。

　　“深圳現在瞄準了‘20+8’個前沿領域。”杭州市投資促進局主要負責人在考察中發現，“20+8”即培育壯大20個戰略性新興産業集群、八大未來産業，覆蓋之廣、佈局之深，在國內少有城市與之同步。這讓很多考察團成員感受到，深圳做的不止是強鏈補鏈，更有建鏈，這些都是在搶佔産業鏈、佈局新賽道。

　　産業體系升級了，生産空間從何而來？要知道，深圳面積只有杭州的八分之一，城市化率接近100%，寸土寸金。

　　在考察中，杭州發現深圳在加大力度讓工業上樓，讓工業企業在高層樓宇中進行工業生産。目前，深圳共有72個工業上樓項目，計劃連續5年每年提供不少於2000萬平方米“高品質、低成本、定制化”的廠房空間，而且大多工業上樓的空間是由深圳市屬、區屬國資平臺建設，千方百計創新機制，最大限度保障了工業快速發展。2022年，深圳的工業增加值還首次超過上海，被很多人稱為新晉的工業第一市。

　　凡此種種，都啟示杭州要堅定實施産業體系升級。“深圳GDP工業佔比近40%。”蕭山區委主要負責人告訴記者，深圳堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，做到數實融合、軟硬結合，鑄就實體經濟的鐵柱鋼梁，這也將是蕭山乃至杭州接下來著重發力的方向。

　　和國家戰略同頻共振

　　21年前，一篇《深圳，你被誰拋棄》的網文曾引起國內轟動。如今，21年過去了，深圳不僅沒有被拋棄，還站在了時代的最前沿。

　　深圳為何能夠甩掉成長的煩惱快速發展？

　　考察中，許多領導幹部感受到，廣深高速發展的密碼就是始終積極融入國家戰略，充分釋放國家戰略疊加整合效應，掀起一輪又一輪的發展熱潮。

　　“深圳和廣州，狠抓創新提質、開放提升的大格局、大力度、大作為，值得我們認真學習借鑒。”杭州市政府相關負責人告訴記者，他們在這次考察中感受到，廣州、深圳之所以開創了改革開放的生動局面，很大程度上是因為始終在積極融入國家戰略。從改革開放先發地，到搶抓海上“絲綢之路”、建設粵港澳大灣區、中國特色社會主義先行示範區和實施綜合改革試點、粵港澳大灣區國際科技創新中心、綜合性國家科學中心等重大歷史機遇和國家戰略，廣深能始終與國家所需同頻共振。

　　每一次同頻共振，都會孕育新的機遇。“位於深圳南山的鵬城實驗室，是國家實驗室。”濱江區委主要負責人告訴記者，鵬城實驗室重點聚焦寬頻通信、新型網路、網路智慧等領域，這都是深圳佈局的未來産業，研發創新與産業佈局的高度融合提示杭州，看到和抓住新方向，就會創造新未來。

　　實際上，堅持創新驅動發展的戰略，深圳在持續走強，2022年R&D佔GDP的比重達5.49%，尤其是市場主體創新活力空前迸發。在考察中，不少領導幹部提到深圳“6個90%”以企業為主體的創新體系，即90%的創新型企業為本土企業、90%的研發人員在企業、90%的研發投入來自企業、90%的專利産生於企業、90%的研發機構建在企業、90%的重大科技項目由龍頭企業承擔。在深圳誕生的企業華為，近年來研發投入都在千億元左右，如果把華為列為一個省級經濟體，其研發支出曾高於25個省級行政區。

　　杭州也在積極融入國家戰略中，抓住全球産業結構和佈局調整過程中孕育的新機遇。

　　去年以來，杭州加快建設五大産業生態圈，明確爭創綜合性國家科學中心，構建科技成果轉移轉化首選地，國家實驗室、大裝置實現零的突破。如濱江就依託國家級的極弱磁大裝置落地的機遇，謀劃了“一園三谷五鎮”的創新體系，其中的國際零磁科學谷，將發展零磁醫療裝備、傳量子傳感儀器等細分産業，助力濱江實現數字經濟創新提質，闖入更多的細分賽道，加強數字基建建設，最終在融入國家戰略中提升産業承載力。

　　找準差距看清優勢

　　“廣州亞運會過去了那麼多年，但在廣州城市客廳、海心沙亞運公園等地考察時，還能清晰地感受到亞運會給廣州城市能級提升帶來的巨大影響。”蕭山區委主要負責人發出的這句感慨，反映了杭州此行考察的另一個重要目的——學習廣深如何提升城市能級和核心競爭力。

　　同樣作為亞運會舉辦地，廣州是很好的參照。

　　登上廣州城市客廳的高樓，踏上珠江北主航道上的小島海心沙，參加考察的領導幹部感受到了亞運會給廣州帶來的變化。花城廣場位於廣州城市新中軸線珠江新城核心節點，在2010年亞運會前啟用，是許多廣州市民引以為豪的世界級城建水準和總部集聚區；而海心沙就是廣州亞運會的開幕式舉辦地，如今變成了免費開放的亞運公園。

　　不少參加考察的領導幹部發現，在廣州舉辦亞運會前，珠江新城和錢江新城曾經是相互學習的對象。如今，廣州在亞運會後能級加快提升，已經有了3條城市中軸線。這3條中軸線都是南北向，穿過珠江，可以説奠定了廣州世界級大都市的城市框架，擁有了更加國際化、現代化的城市封面。

　　“當然，我們既要理性地看到差距，也不能妄自菲薄。”採訪中，這番話是不少參加調研的領導幹部的共識。相對國內城市，即使是對比廣深，杭州在許多領域仍然具有先發優勢、比較優勢和獨特優勢。在經濟發展方面，杭州的數字經濟産業生態在全國乃至全球領先，杭州的人才集聚趨勢近年來居高不下，杭州在資本集聚方面走在全國第一梯隊，上市企業數量位居全國第四，外資利用總量位居全國第五，財政收入水準位居全國第四……

　　在城市發展方面，杭州面臨著“辦好一個會、提升一座城”的歷史性機遇。大到全杭州，小到一個區，都有可能從亞運會的歷史性機遇中，實現推動經濟高品質發展和城市內涵式發展的良性互動。

　　考察之後，如何找準差距，看清優勢，加快提升城市能級，釋放更多民生紅利，成為代表國家參與全球競合的戰略力量，將是杭州這座新一線向一線城市學習的真正考題。

來源：浙江日報    | 撰稿：張留    | 責編：韓辰霄    審核：張淵

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