五一小長假期間,每到晚上台州市椒江區耀達路步行街霓虹閃爍、人頭攢動,“聚椒耀達路 璀璨台州夜”2023歡樂生活節正熱鬧舉辦,前來逛街、吃飯、看展的市民絡繹不絕。“這幾天餐廳天天爆滿,營業額比平時提高了70%。”在步行街商圈開西餐店的鄭嬋説,今年耀達路步行街改造提升後,人流量明顯增加,熟悉的煙火氣又回來了。
遍佈街頭巷尾的小攤小店等個體工商戶,是社會生活中必不可少的存在,也是無數普通百姓的生計來源。然而,這些個體工商戶,既堅強又脆弱。作為群體,它們“野火燒不盡,春風吹又生”,隨處可見。但作為個體,它們的應變能力、盈利能力都不強,一些小風險都可能成為它們生存發展中的“大坑”。
為了更好地守護城市煙火氣,去年以來,台州市椒江區在全國率先探索個體經濟分型分類梯度幫扶機制,對個體工商戶開展精準扶持和服務,讓它們活下來、活起來、火起來。截至今年一季度末,椒江區共有在冊個體工商戶5.38萬戶,同比增長15.3%,超出全省平均水準4.2個百分點。戶均從業人員達到3.58人,相比去年同期增加了1.04人,就業吸納能力顯著增強。
精準紓困,幫小店渡過難關
萬濟池菜場是椒江區最大的農貿市場,以售賣海鮮為最大特色。林秒榮夫妻倆的蟹攤,就位於菜場入口的顯眼處。一個攤位,光年租金就要20多萬元。
早上9時,菜場最熱鬧的時段已經過去,商戶們三三兩兩聚在一起聊天。林秒榮的養殖盆裏,一隻只成人手掌大小的梭子蟹安靜地趴著,不時吐幾個泡泡。“現在生意已慢慢恢復,最難的關已經渡過了。”林秒榮一邊整理蟹攤一邊説,今年梭子蟹量少價貴,要200多元一斤,平時買的人少,但五一期間,銷售量翻了一兩倍。他們最喜歡做酒店的批發生意,碰上重要節日,多的時候一天甚至能賣出去1000多斤。
像林秒榮的蟹攤一樣,對普通市民來説,這些小個體工商戶,是街頭巷尾最熟悉的存在。然而,此前在政府部門眼裏,它們卻猶如“房間裏的大象”,近在咫尺卻看不清晰。“由於個體工商戶量大面廣變動大,政府部門往往不能及時準確掌握它們的經營情況、從業人數等資訊。”椒江區副區長王巍説,這也導致個體工商戶缺少存在感,處於政策傳達的末梢,難以對它們開展動態監測和精準施策。
疫情的衝擊,讓這個問題變得尤為突出。回憶起那場突如其來的疫情,林妙榮依然心有餘悸。“大年三十早上,我們把近千斤蟹陸續送到各個酒店,等晚上回到溫嶺老家準備過年時,突然接到酒店電話,説春節停止營業,讓我們把蟹全部拉回去。”林妙榮説,他們只得連夜返回椒江回收蟹。蟹賣不出去,死了又不值錢。“虧了十幾萬元。”
那年春節,短短幾天內,市場裏300多家攤主,大家都急成一團。
個體工商戶的經營狀況,關係著無數人的生計。為摸清轄區個體工商戶的底數,把準它們的生存脈搏,2021年底,椒江區市監局對轄區個體工商戶開展了一次全域個體經濟普查,收集個體工商戶的從業人數、營業額、雇傭人數等29類數據,合計匯總了200多萬條數據,並開發小微主體智惠應用“椒惠富”平臺,挖掘個體工商戶政府側、金融側數據資訊,實現經營狀況、發展態勢可視化。在此基礎上,椒江區計算出經營者的每人平均效益值,將個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”“發展型”三個類型,開展精準幫扶。統計數據顯示,當時椒江區“生存型”個體工商戶佔比近八成,其中能夠盈利的不到四成,大部分個體工商戶勉強維持經營,抗風險能力較弱。
“調研時,這些‘生存型’個體工商戶反映最多的,是房租、原材料等經營成本高,銀行融資難等問題,並普遍希望政府能提供政策扶持。”椒江區市場監督管理局行政審批科科長王雪燕説,結合訴求,去年椒江區率先出臺個體工商戶紓困幫扶政策,並在省市政策基礎上新增農貿市場消費券、鼓勵非國有房屋減租、個體戶産品檢測費用減半收取等16條地方特色扶持措施,為“生存型”個體工商戶開展紓困幫扶。
“當時,我們一連幾個月都虧錢,一度不想幹了。就在這時候,傳來了菜場給我們免租金的消息,給了我們很大的信心和鼓舞。”林秒榮説,疫情期間,市場分兩次共免除了6個月的攤位租金,光他一家的租金減免金額就有十幾萬元。去年,椒江還發放了3次農貿市場消費券,給農貿市場引流,幫助攤主渡過生存難關。
服務聯動,讓小店煥發活力
專項紓困政策,畢竟只是特殊時期的應急舉措。如何利用市場化力量,對個體工商戶開展常態化幫扶,提高它們的抗風險能力,激發它們的蓬勃生機,才是重中之重。
晚上9時許,椒江區意德商業廣場人流逐漸散去。忙碌了一天的肉蟹煲店老闆娘程香花,開始用手機在厚米平臺上下單,購買次日要用到的新鮮蔬菜、飲料等。第二天一早,就有專門配送員將這些東西送到她的門店,不需要他們自己一大早去農貿市場採購。
程香花夫妻倆的肉蟹煲店面積30多平方米,雇傭3名小工幫忙。一年下來,租金和工資要付30多萬元。
“開小店,必須精打細算。”程香花説,平臺上經常有各種滿減、秒殺、特惠等促銷活動,一年下來,能節省幾千元成本,還節省了去市場採購的時間。在肉蟹煲基礎上,最近他們又推出了牛蛙煲、雞爪煲等新品,吸引更多顧客前來光顧。
在掌握底數的基礎上,椒江區充分挖掘個體工商戶的數據價值,與銀行、大型生鮮平臺等金融端、市場端聯動,讓幫扶形成合力,更有持續性,減輕小店成本壓力,讓它們不僅能活下來,還能活得更好。
針對個體工商戶普遍反映的原材料成本上漲快問題,椒江區市監局與生鮮配送平臺——浙江厚米農業發展有限公司合作,將轄區“生存型”“成長型”中小餐館相關資訊,推送給厚米公司,促成雙方合作,降低小餐館的進貨成本。
經測算,通過厚米科技配送平臺,目前椒江區累計為6020家“生存型”“成長型”用戶減少成本近5000萬元,有力提高小餐館發展韌性。而在厚米平臺上,椒江轄區小餐館的採購種類、頻次、金額等經營資訊,經脫敏後及時匯總到“椒惠富”平臺,以便政府部門對個體工商戶開展更準確的分析和幫扶。
個體工商戶的融資需求,具有週期性短、風險性高等特點,導致很多銀行不敢貸款。椒江區市監局聯合椒江農商行,構建“輕資産”關係型信用評價模型,解決新椒江人、青年創業者等“輕資産”主體融資難的問題,降低個體工商戶的融資成本。去年以來,輕資産“關係型”信用貸款,共惠及530余家個體工商戶,發放貸款2.6億元。
“點點手機就能隨借隨還,非常方便。”安徽人崔吉海在椒江農港城從事水果批發生意,去年,椒江農商銀行給予他60萬元的信用貸款額度,幫他緩解了短期資金週轉緊張的情況。從海南芒果、山東蘋果到福建奶棗、四川耙耙柑,沒了資金週轉的後顧之憂,崔吉海的生意也越做越好。
在椒江市監局牽線下,今年,椒江農商行和厚米公司開展合作,相互引流的同時,為小餐館經營戶提供更多增值服務。今年3月,雙方針對小餐飲經營戶推出的滿減活動在厚米平臺上線,通過減費讓利,進一步降低小餐館的經營成本。
專項扶持,助生意越來越火
隨著經濟復蘇,越來越多的小店生意好了起來。進一步發展壯大,讓生意更加紅火,成為他們現在新的追求。
5月1日晚上,在椒江青悅城3樓的西朗牛排餐廳,前來就餐的市民排起了長隊。“我們20多張桌子,今天翻桌了兩三次,生意明顯回暖。”西朗牛排青悅城店老闆陳斌告訴記者,生意的逐漸恢復,給了他們更大的發展信心。記者看到,餐廳隔壁的一個店面,用圍擋圍了起來。“這個新店面要和原來的餐廳打通。設計圖已經做好了,5月份就要進場施工了。”陳斌告訴記者,目前,他們正對青悅城店進行擴店和裝修升級,打造成為更具時尚感的旗艦店,進一步做強做優品牌。
經過近10年成長,“西朗牛排”這個台州本土牛排品牌,已經在當地小有名氣。目前,西朗牛排已在全省各地開設了25家門店,並進入椒江區“名優特新”個體工商戶培育庫名單。
優勝劣汰是市場規律,也是個體工商戶必須要面對的洗禮。而只有做優做強,才能更好地應對市場風浪。
椒江市民在海鮮市場選購海鮮。 共用聯盟·椒江 丁玲 攝
為扶持“發展型”個體工商戶發展壯大,椒江區專門設立“名特優新”專項扶持資金500萬元,制定“名特優新”評定標準,支援和培育一批名氣大、特色足、品質優、理念新的個體工商戶,讓它們強起來、火起來。目前,椒江正在進行首批“名特優新”個體工商戶評選,吸引近200家店舖報名,145家通過初評,90多家通過專家評審。
與此同時,椒江區專門設立“個轉企”獎勵資金150萬元,幫助個體工商戶走向規範化經營,鼓勵更多個體工商戶從“安於現狀”走向“搏擊風浪”。去年,他們為117家“成長型”個體工商戶“個轉企”發放獎勵資金19萬元。
台州銳禾裝飾設計有限公司負責人王一媚説,去年他們轉為企業後,公司專門聘請了財務,管理更加規範,業務上也不再完全依賴熟人介紹。不久前,公司還接到了一家國企的訂單,發展的路子更寬了。
要進一步支援個體工商戶健康發展、高品質發展,關鍵在於持續優化營商環境。去年,椒江區出臺地方特色文件《台州市椒江區促進個體工商戶發展實施意見》,實施優化市場準入、推進柔性執法、加大創業扶持、降低經營成本、促進技能提升等20方面主要舉措,為個體工商戶發展創造更好的制度環境,讓它們蓬勃生長,在競爭中發展壯大。文件提出,到2025年底,該區個體工商戶新增數量年均增速力爭達到15%以上,建立“名特優新”培育庫3000家,新增“名特優新”個體工商戶200家以上,“個轉企”年均新增100家以上。
分類梯度幫扶特色舉措
■ 對餐飲、食品等個體工商戶辦事高頻行業推行準入準營“一件事”改革,實現個體工商戶“準入即準營”。
■ 允許個體工商戶在自願原則下通過變更登記辦理經營者變更,便利個體工商戶經營權轉讓。
■ 開展破除地方保護和市場分割專項行動,保障個體工商戶“一視同仁”享受政策支援。
■ 探索建立個體工商戶信用評價體系,對信用水準高、信用風險低的個體工商戶降低監督檢查頻次。
■ 對初次創業的個體工商戶經營者,最高可申請不超過50萬元的創業擔保貸款,對符合條件的創業擔保貸款提供貼息補貼。
■ 開展個體工商戶首貸戶拓展行動和培育計劃,支援更多個體工商戶獲得免抵押免擔保的純信用貸款支援。
■ 安排150萬元“個轉企”專項資金,鼓勵引導個體工商戶升級為企業。
■ 每年安排不超過500萬元專項資金,對“名特優新”個體工商戶進行獎勵。
摘自《台州市椒江區促進個體工商戶發展實施意見》
來源:潮新聞 | 撰稿:陳久忍 蔡茜 趙陽 | 責編:韓辰霄 審核:張淵
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