提起地處山區縣平陽北端的萬全鎮，熟悉它的人第一反應往往是：“來萬全，很安心很暖心”。

　　三國時期，東吳在萬全鎮一帶置橫嶼船屯，得名“萬船”。後海水東退，滄海變桑田，因方言“船”與“全”諧音，“萬全”由此得名。

　　斗轉星移千年過，如今的萬全鎮以“黑馬”之勢迅速崛起，躋身“全國鎮域經濟500強鎮”，其背後的發展數據，更是令人感到振奮——

　　近五年落地省重大産業項目17個，居全省鄉鎮之首；

　　近十年時間，萬全鎮規上工業總産值從26億躍升至152億，年均增長16%，躍居至溫州第五；

　　外來人口持續凈流入，僅去年就新增1.54萬人，佔到整個溫州人口凈流入的近兩成，新居民總數超過本地常住人口3倍……

　　“可泊萬船，可容萬企”。一座山區縣原本寂寂無名的小鎮，究竟是如何崛起的？記者蹲點採訪後發現，萬全拔節生長背後，是多年來當地持續營造重商、尊商、安商、護商的良好氛圍，人人共參與形成“有容社會”，讓溫暖成為了當地久久為功優化營商環境的最大亮點。

　　“來了就是萬全人”

　　優化營商環境小鎮最重“溫暖”

　　走進萬全鎮，一棟棟現代化標準廠房拔地而起。據統計，該鎮現有工業企業1500余家，其中超70%是外來企業，尤其是“葡萄串”式的以商招商，是當地的一大特色。

　　2010年，浙江煒岡科技股份有限公司遷入萬全，前年成功登陸A股主機板；通過煒岡介紹，浙江新德寶機械有限公司隨之而來，2014年至今産值翻了十幾倍；新德寶繼而推薦溫州五光十色紙業有限公司前來，公司去年産值達到3.5億元……

　　“政府費盡口舌宣傳，客商心底還要打個問號；當地頭部企業呼親喚友，往往事半功倍。”小鎮萬全究竟怎麼做到的？在該鎮黨委書記蓋軍看來，優化營商環境，需要政府、企業、社會三方聯動，凝聚共識，久久為功，營造“相容並蓄、溫暖包容”的人文環境。在具體方法上，一個重要訣竅就是積極賦能商協會，“讓企業家來當主人公”。

　　改革開放初期，萬全雖具備一定工業基礎，但始終處於家庭小作坊模式，發展陷入瓶頸。2003年起，萬全主動承接溫州市區及周邊縣“退二進三”産業轉移，先後招引了幾百家傢具及機械産業企業。

　　為了讓外來企業擺脫“水土不服”，就地安心發展。2013年，在鎮委鎮政府牽頭下，萬全鎮商會成立，由浙江帥帥電器科技有限公司董事長黃德初擔任會長。

　　“來了就是萬全人，我們舉雙手歡迎。”黃德初大力邀請外來企業家加入商會並擔任管理職位，同時建立一系列內外聯動的服務機制，通過“政府+商會”協同用力，久而久之，當地同行之間有序競爭，互相捧場不拆臺，一起做大産業蛋糕，漸漸形成了風氣。

　　今年74歲的浙江日升衛浴潔具有限公司名譽董事長吳建光對此感同身受。2003年，“日升衛浴”遷入萬全並加入商會。20年過去，如今他在自家企業“退了二線”，但仍為商會“奔走在一線”，先後招引來26家外來企業。

　　新德寶老總和客戶談妥訂單後，聽説客戶還要採購別的機器，恰好附近企業有對口産品，當即撥打電話推薦又促成了一筆訂單。

　　當地乳膠製品産業曾因搶訂單陷入“價格戰”。2020年，40多家乳膠製品企業抱團成立平陽乳膠行業協會，以規範市場行為，走品牌發展之路。如今，當地乳膠産業産量已佔到全國市場的1/3，年總産值達到15.5億元。

　　“服務企業就要千方百計”

　　重商、尊商成為小鎮獨特氣質

　　“今年，我們俱樂部又多了8名新成員。”年初，萬全鎮“億元企業俱樂部”大幅擴容，總數達到了41個。

　　説是俱樂部，其實就是由萬全鎮每月邀請産值過億企業參加的政商懇談例會，每次議程只有一個，那就是助企紓困，支援他們做優做強。

　　而此舉的另一層用意，就是在潛移默化中，打造小鎮持久溫情的重商、尊商、安商的獨特氣質。

　　此前，當地印包機械、汽摩配企業提出，缺乏關鍵技術研發與人才團隊。該鎮為此全力優化科技創新生態，2018年引進溫州大學平陽智慧製造研究院，目前已與當地30余家企業開展産學研合作，累計帶動企業創新投入4000萬元，實現新增産值3億元。2022年，該鎮又引入浙江理工大學平陽研究院。去年，該鎮完成智慧化技改項目19個、平陽全縣最多。

　　“3月份的例會，話題較為集中的是員工子女就學問題，我們正聯繫教育部門抓緊解決。”蓋軍告訴記者，常態化開展政商懇談會，一方面用心用情問需于企，為企解難，助推重點企業開闢新賽道、塑造新優勢，另一方面也激發其他企業你追我趕的競爭意識。據統計，該鎮近十年規上企業從45家增長到188家，其中億元以上企業從5家躍升至41家。

　　經濟要繁榮，要靠“頂天立地”的大企業，也要靠“鋪天蓋地”的中小企業。去年6月，萬全鎮企業服務中心正式掛牌成立，打造了“一窗式辦理提效能，企業辦事不出鎮”的整合式鎮街企業服務的“萬全樣板”。

　　除了提供協同聯動的政務服務，該中心還針對企業需求提供個性化衍生服務，如特色産業産品集中展示區，企業職工技能培訓中心、路演大廳、直播帶貨區等功能區域，打造了“共用+空間”的現代化“綜合體”模式。

　　截至目前，該中心已開展平陽各類行業推介會、技能培訓等活動，惠及2000多人次；累計代辦企業事項6000余件；解決企業反映問題30余件。

　　“要讓人留下來、留得住”

　　小鎮“有容”讓“人與城”彼此成就

　　人因城聚，城以人興。這幾年，萬全鎮外來人口持續流入，光去年就新增了1.54萬常住人口，新居民總數超過常住戶籍人口3倍。

　　讓新居民“留下來、留得住”，萬全鎮的核心理念就是打造“有容社會”，既需要政府、企業搭建“四梁八柱”，讓群眾宜居宜業，更需要全民參與，讓新居民與城市共同成長彼此成就。

　　“不收仲介費，方便更安全。”3月初，來自河北的黃曉峰通過老鄉介紹來到萬全鎮一家汽配企業工作，初來乍到，住宿問題成為頭等大事。通過該鎮租房管理服務中心，他很快租到了一間心儀的“一室一衛”的房子。

　　出租房“統租統管整合服務”模式，是萬全鎮的一大創新。該鎮通過成立租房管理服務中心，實地查驗登記轄區出租房資訊，開通線上線下平臺，方便新居民免費求租。目前，已幫助10349戶完成房屋租賃。

　　此外，萬全還圍繞新居民“衣食住行”持續發力：對轄區學校擴容提升；投用平陽縣人民醫院萬全分院等醫療機構；打造潮玩節等一批新業態新模式；構建“擺攤一件事”管理新模式，讓工業小鎮升騰起濃濃的煙火氣。

　　“在他鄉感受到故鄉的溫暖，所以我們介紹老鄉親友一起來。”浙江帥帥電器公司員工吳振生説，今年，該公司招聘了近600位員工，其中一半以上是通過“親帶親、友帶友”鏈條式招工而來。

　　而在當地其他企業中，“父子兵”“全家福”組合同樣屢見不鮮。

　　“企業家們也用心呵護這份信任。”黃德初告訴記者，大家專心做企業，努力讓産業工人技能收入“雙提升”，並且攜手打造“無欠薪”鄉鎮，讓“人與城”雙向奔赴、協同發展。 

來源： 潮新聞    | 撰稿：殷誠聰 共用聯盟·平陽 黃劍萍 趙哲璐    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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