走進衢州市柯城區上洋村“村規民約館”，十版《村規民約》整齊羅列，吸引著來往遊客駐足參觀。

　　“1992年為解決當時大田承包如何到戶的問題，第一版《村規民約》應運而生……”從“手抄本”到“彩色印刷冊”，72條細則涵蓋村民生産生活方方面面，生動展示著上洋村30多年來民風向善、廉風向好的蝶變歷程。

　　上洋村堅持“清廉上洋、發展上揚”的清廉村居建設理念，以“班子清廉、幹部清正、村務清爽、民風清朗、幹群親清”為導向，依託“黨建統領+規約智治”模式，通過十修《村規民約》，推動民事民議、民事民決，有效促進村級公共事務的規範化、陽光化運作。

　　“村規民約誰來修、怎麼修，關係著村民認不認、服不服。”上洋村村支部書記黃岳華介紹，村兩委定期將徵求表發到每戶，向村民們徵求意見建議，經分組討論、村民代表聽取意見，戶主大會表決通過等“四下四上”修訂流程，結合村喇叭、信函、電話、網際網路等多種形式，引導村民主動參與，形成對村民私利和村幹部公權力的監督約束。“通過十修《村規民約》，一步一步覆蓋了新增的權力風險點和矛盾集中點，裏面每一字是村民寫出來的，每一條是村民舉手表決出來的。”

　　上洋村推行清廉村居建設，最終目的就是要讓村民切實享受到改革帶來的紅利。對於集體經濟壯大後如何分配，怎樣才能公平公正，成了村民最關心的問題。經過數十輪的商議，最新版《村規民約》對相關內容作出明確規定。比如，在分紅問題上，明確區分了社員與村民的身份權利義務內容，不僅確保了社員享受應有的待遇，也方便了流動歸鄉村民的生活。這樣一來，村民與社員的關係理順了，公平公正公開有了保證，每次分紅都很和諧。

　　“黃書記，根據《村規民約》第九章第六十四條規定，您這樣不符合報銷標準。”前不久，黃岳華在報銷時，因提供的兩張發票開具時間套不上，被認定為非“單次”醫療費用，在村財務人員那吃了閉門羹。他不怒反笑：“好，好，一切按規定辦事，任何人都不例外。”

　　清廉制度固化為村規民約，為村民民主監督和公權力制約提供了有力的制度保障。上洋村始終堅持把清廉建設當作治村的一大法寶，通過抓好清廉組織建設、抓好民主監督機制創新、抓好惠民福利公平公正，極大激活了村民民主監督的參與意識和參與意願，讓村幹部更清白，讓老百姓更明白。除此之外，村兩委還通過多樣化形式對修訂後的《村規民約》條款進行解讀，每個村民小組分批次組織組員集中學習。村幹部“照章辦事”，村民們全程監督，有效防止了優親厚友、損公肥私的情況發生。

　　結合浙江省數字化改革的政策背景，上洋村通過小微權力平臺數字化改革，優化“一村一碼”“一戶一釘”平臺建設，基於資訊交流方式和端口的重塑，方便村民及時監督村莊日常工作，激發老百姓主體意識，實現自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。在此基礎上，上洋村還充分發揮村級監察工作聯絡站作用，形成每日坐班、每週例會制度，積極聽取並反饋村民的意見建議，暢通村民訴求通道，對村民重點關注的問題做好監督反饋，實現了線上線下有機結合。

　　從一個經濟落後的貧窮村發展到現在村富民強的幸福村，十修“村規民約”不僅見證了上洋村兩委為民辦實事、做好事、解難事的清廉實踐，更為打造上洋村廉潔履職形象好、陽光村務執行好、集體“三資”管理好、民主監督效果好、事業和諧發展好的“清廉村居”形象提供了強大的內生動力。

來源： 潮新聞    | 撰稿：鄭祥臻 通訊員 姜婧    | 責編：丁薩    審核：張淵

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