志合者，不以山海為遠。

　　20年前，浙西南山城麗水松陽與位於浙東沿海的寧波余姚成功“牽手”，跨越山水阻隔，奏響了山區縣問海借力、借船出海的“協作曲”。

　　20年來，山與海的協作力度持續增強，協作領域從資源要素互補和産業梯度轉移的傳統模式向各領域全面覆蓋轉變，産業開發、人員流動、招商引資等多領域合作互動頻繁，區域産業合作邁向更廣領域、更深層次。

　　時至今日，陸海聯動、山海交響已成為松陽發展樂章中的獨特旋律。據統計，松陽先後與寧波余姚市、嘉興經開區、湖州安吉縣、湖州南潯區等結對地區協同工作，不斷加快拓展協作領域，累計開展社會事業等合作項目約500個，到位各類援建資金約8200萬元，累計互派人才逾百人，開展培訓約300期6500余人次。

　　打開山門 問海借力

　　走進位於松陽—余姚山海協作産業園內的恒兆智慧製造産業園一期項目，一排排嶄新整齊的標準化廠房映入眼簾。隨著一家家小微企業“拎包入住”，産業園逐漸呈現出一片繁忙景象。

　　“産業園一期已全部出售，目前引進了23家企業，二期正在建設，三期土地已經摘牌，項目穩步推進。”松陽經開區管委會副主任羅捷表示，恒兆智慧製造産業園是松陽縣2020年引進的企業項目，是未來松陽縣打造汽車零部件産業鏈和先進製造業集聚發展的重要平臺，目前三期項目進展順利。

　　主動奔向“海”的懷抱，共建山海協作産業園，是松陽問海借力謀發展的“先手棋”。

　　“今年是松陽與余姚開展山海協作工程工作20週年，通過兩地黨委政府和社會各界的共同努力，山海協作工程工作成果豐富、成績喜人。早在2012年，松陽、余姚簽約共建山海協作産業園，經過10年的開發建設，園區各項基礎設施建設不斷完善，産業發展效果顯著。”羅捷介紹，目前，産業園開發土地面積7.1平方公里，入駐企業65家，其中規上企業16家，累計完成固定資産投資82.06億元、政府性投資22.39億元。2022年1至6月，産業園規上工業總産值、工業增加值分別比2021年同期增長81.9%、74.5%，畝均工業增加值比2021年同期增長51.9%，實現了産業合作質和量的雙增長。

　　山海呼應，協作的力量才能更好地轉化為發展的能量。

　　連日來，在松陽縣大東壩鎮橫樟村的油茶工坊裏，前來古村落遊玩的遊客絡繹不絕。“我們村是余姚—松陽山海協作鄉村振興示範點，通過實施山海協作各類項目，如今村容村貌煥然一新。基礎設施好了，村子也熱鬧了起來。去年，村裏接待遊客約2萬人次，村集體收入超過了60萬元。”橫樟村黨支部書記包紹忠介紹。

　　同樣受益於山海協作工程的，還有松陽縣古市鎮八都村。隨著山海協作補助資金不斷注入，八都村的農家樂民宿、康養等産業項目風生水起，直接帶動村集體年增收20余萬元。如今，來八都村遊玩的人多了，産業也興旺起來。

　　“今年，八都村又成為松陽與南潯共建的山海協作鄉村振興示範點。接下來，雙方將在黨建互動、産業互補、産品互通等方面開展一系列有益探索，鄉村振興未來可期。”對於村莊的發展，駐村幹部吳寒滿懷期待。

　　隨著山海協作不斷升級，松陽對外産業合作持續加深，培育協作激發著前所未有的新動能，不僅引燃了“山”的內生發展動力，也為“海”的轉型升級拓展了嶄新空間。

　　“飛地”啟航 借梯登高

　　隨著山海協作不斷迭代升級，“産業飛地”成為助推松陽加快跨越式高品質發展的一個得力抓手。

　　2021年2月，余姚—松陽山海協作“産業飛地”開始謀劃、對接，同年7月兩地便簽訂了合作協議。這一“産業飛地”合計用地面積約1500畝，規劃建設期限至2025年，簽約時間和項目落地時間都處於浙江省第一批次。

　　為了讓“産業飛地”真正發揮作用，引入優質項目是關鍵。“産業飛地”項目剛一落地，總投資2.35億元的寧波某汽車用品公司的年産2萬噸高端智慧物流箱研發生産項目就于2021年11月開工建設，目前已累計完成投資超億元。除此之外，還有兩個在談項目，涉及高端製造裝備、生物醫藥領域。

　　“此外，松陽在省內發達地區還有2處‘消薄飛地’，分別是余姚—松陽‘消薄飛地’和嘉興經開區—松陽‘飛地’，均由松陽縣強村公司牽頭165個入股行政村投資建設。截至今年6月，已累計返利逾1500萬元，其中嘉興‘飛地’公司為119個入股行政村返利超800萬元。”松陽縣田園強村公司財務經理佔鵬飛表示。

　　通過山海協作，松陽打開了山門、城門，實現了借梯登高、借船出海、借勢發力，推動了産業轉型、動能轉換、生態價值轉化。

　　在位於余姚的中意寧波生態園的中意啟迪科技城裏，一棟4層樓高的廠房總面積超8600平方米。這幢廠房與松陽相隔300公里，卻有著割不斷的聯繫——一邊是靠海的余姚，一邊是靠山的松陽，依靠這個“消薄飛地”産業園，兩地完成了“山”與“海”的跨區域牽手。

　　余姚—松陽“消薄飛地”産業園。松陽縣發改局供圖

　　“這塊‘飛地’總投資3100余萬元，由松陽縣強村公司整合全縣48個有意願的薄弱村集體採取‘飛地抱團’模式，按股集中統一投入。”佔鵬飛介紹，該縣強村公司採用前5年包租固定分紅的方式給參股村投資額10%的收益，其他盈虧由縣強村公司享有和承擔，5年後收益回報另行商定，“每年可為參股村股份經濟合作社創造5萬元的經營性收入，目前科技城已引進兩家企業，年租金分別約為88.39萬元和75.21萬元。”

　　據介紹，包租固定回報僅僅是開始，“飛地”建設將進一步激活兩地的優勢資源，有利於雙方通過資源互補，深化多方位合作。

　　從“牽手”到“擁抱”，“飛地”打破村域界限，讓“山”的優勢和“海”的資源“飛”起來，真正實現山海間優勢互補，實現跨區域的牽手合作，並肩邁向共同富裕新征程。

　　山呼海應 天地寬廣

　　山有所呼，海有所應，山海互為支撐。在此進程中，松陽發展的視野更廣、格局更大、心胸更寬廣。

　　古村落，是“最後的江南秘境”松陽的一個標簽。在古村落保護利用中汲取到甜頭的松陽，目前在文旅産業發展上有了更宏偉的計劃——推出千幢松陽古村落老屋的“旅居計劃”，向全球尋找“居客”，把松陽打造成為熱愛古村探秘、田園問茶、老街尋味、山居旅拍、山野探趣、鄉建打卡的都市人所嚮往的“第二居所”。

　　松陽縣四都鄉陳家鋪村。松陽縣委宣傳部供圖

　　“吸引有鄉土情懷的都市白領來松陽租古村落老屋，房子一年租金可以從幾千元到上萬元不等，租期20年。”松陽縣文廣旅體局相關負責人説，“旅居計劃”還可以根據居住者的特徵，將一千幢老屋劃分不同區域，如吸引藝術家們設立工作室，形成集聚的藝術部落；如租賃大東壩村的房子，形成客家文化集居區……

　　理念一變天地寬。新視野新思路，打開了松陽經濟發展和産業提升的新空間。

　　不久前，安吉縣政務辦機關食堂裏出現了一道特殊的菜——來自松陽的高山馬鈴薯。今年6月，在山海協作工程的推進下，産自松陽的馬鈴薯翻山越嶺，被端上了安吉20個鄉鎮和機關單位食堂的餐桌。

　　不僅如此，安吉、松陽兩地致力於提高松陽農産品的知名度，正著手打造特色品牌，推動更多松陽特色農産品走出大山，助力富民增收。眼下，位於安吉縣浙北超市的松陽特産專櫃已正式對外營業。

　　如今對松陽而言，山呼海應不再是簡單的輸出勞動力、産業轉移和扶弱幫困，而是“山”這頭以綠色發展為本，主動奔向“海”的懷抱。在這條海陸聯動的大通道上，人才、科技、智力等要素正在迅速集聚流動。

　　今年，松陽進一步加強山海協作産業項目合作，建立聯合招商工作機制，圍繞提升傳統産業、培育新興産業，做強高效生態農業和推動農旅融合發展，推進雙方開展産需對接、産用結合和産業鏈上下游整合等對接活動。

　　目前，松陽已與省內發達地區開展産業合作項目32個，實現到位資金12.3億元以上（含3年內續建項目），其中數字經濟、生命健康、高端裝備、文化旅遊、能源環保、智慧化技術改造“六個千億”産業項目數佔新建項目數27%以上。

　　此外，松陽還大力發展“飛地經濟”，與余姚市、安吉縣、南潯區等結對地區開展“飛地”項目合作，推進落實“飛地”項目1個以上，計劃實現投資1億元以上。

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　　山風陣陣，海濤滾滾。陸海聯動，山海交響，協奏出松陽新時代念好“山海經”、邁向共同富裕的精彩樂章。 

來源： 人民網    | 撰稿：沈雋、王雯靜、王驍、朱滔    | 責編：羅卿    審核：張淵

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