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動真碰硬剎歪風 金華切實解決侵害群眾利益問題
發佈時間:2015-12-06 21:07:40    

  治國安邦,重在基層;管黨治黨,重在基礎。解決基層黨員幹部不正之風和腐敗問題是從嚴治黨的關鍵之一。

  作為村務監督“後陳經驗”的發源地,近年來,金華的鄉村治理體系和治理能力現代化大幅提升,但基層黨員幹部侵害群眾利益的事件依然時有發生。

  如何解決這個問題?金華市推進紀檢體制改革,強化基層治理,堅持問題導向,切實解決基層幹部侵害群眾利益問題。

  重責任:鄉鎮紀委回主業

  “上面千條線,下面一根針。基層工作複雜繁重,需要投入更多精力。”金東區東孝街道黨工委書記王樂寒對此感受頗深。轄區內徵地拆遷任務重,正在加速建設中的金華火車南站也位於轄區內,繁重的工作,讓他恨不能將街道所有人員力量都投入其中。這曾經也包括街道的紀工委書記。

  不僅如此,街道原來的紀工委書記,還兼任組織委員,抓好日常紀檢工作都沒有精力,更別説直接查辦黨員幹部違紀違法案件。

  從去年下半年開始,情況發生了很大轉變。金華市率先推進鄉鎮紀委回歸主業,清理鄉鎮紀檢幹部兼職分工問題,全面配齊配強鄉鎮紀檢工作力量,著力解決基層黨員幹部侵害群眾利益問題。

  隨著東孝街道專職紀工委書記走馬上任和專職紀檢幹部配齊,街道監督執紀問責的力度加大了,查辦違紀違法案件的力度也進一步增強。

  該街道楊溪村黨員鄭某某曾在街道雅芳埠村村莊規劃地塊內種植各種苗木。去年9月,該地塊被徵用,為了及時拿到苗木補償款,鄭某某邀請雅芳埠村黨支部書記、村支委和村報賬員等人吃飯,並當場送他們每人2000元購物卡。之後,鄭某某又給該村村支書等人送了2000元購物卡。今年5月20日,街道紀工委給予鄭某某黨內嚴重警告處分,給予其他人黨內警告處分。

  “這樣的事如果放在過去,沒有更多力量來監督執紀,很有可能就矇混過去了;但現在不同了,我們定期開展專項檢查,正風肅紀。老百姓也時常來找我們反映情況。”紀工委書記汪艷芳説,今年到目前,街道紀工委自辦案件是過去幾年的總和。

  經歷了從過去身兼數職到如今回歸主業,蘭溪市靈洞鄉紀委書記成德軍更有感觸:“過去因為承擔著許多‘副業’,干紀檢工作心有餘力不足,現在職責明確、重點突出,精力更足了。”成德軍從聯村、工業、黨建、環衛保潔等工作中“脫離”出來,看似“權力”被砍了許多,但他覺得自己從事紀檢工作抓主業的思路和目標更清楚了。

  目前,金華全市鄉鎮專職從事紀檢工作的幹部有470人,是回歸主業前的3倍,每個鄉鎮都配備了1名紀委書記和兩名專職紀檢幹部,基層黨風廉政建設組織保障有了很大提升。

  同時,金華還將發生作風方面惡性事件、群眾身邊腐敗問題等情況列入對鄉鎮黨委、紀委履行兩個責任“一票否決”內容,並強化對鄉鎮紀委履職情況的實績考核,由縣(市、區)紀委實施單列考核。

  據統計,今年前三季度,金華鄉鎮紀委共立案1043件,開展專項監督1858起,問責1666人,挽回經濟損失5000余萬元,立案數同比增長101.7%。

  抓改革:民主監督促轉變

  解決群眾身邊問題,回應群眾反映強烈的突出問題,提升基層治理能力、發揮基層民主監督作用不可少。

  村務監督委員會的十年“後陳經驗”,讓武義縣後陳村這個原本情況複雜、混亂的村,成為了先進村。

  村監會如今遍佈全省乃至全國各地,作為發源地的金華更是將村監會發揮作用作為重中之重的任務來抓。今年前三季度,金華全市村監會共參與監督68310次,進一步促使農村幹部正確履職和作風轉變。

  當村務監督委員會和居務監督委員會發揮著自身作用時,一些監管力量薄弱的行業系統基層單位也成為金華重點監督的對象。一直以來,學校、醫院和企業等都是與群眾關係密切的行業單位,卻時常發生一些侵害群眾利益的問題。針對這個現象,金華在全市所有中小學校、公立醫院和國有企業共成立1184個監督委員會,通過民主程式吸收學生家長、病人家屬、企業職工參與。

  長期以來,醫患關係受到廣泛關注,作為金華市區最大的公立醫院,金華市中心醫院也承受著巨大壓力。

  今年初,醫院成立院務監督委員會,對醫院“三重一大”事項,如基建工程、器械物品採購、人事招聘、藥品耗材準入等從立項、準入採購、會議等進行全程監督,合同簽訂等必須經院監會審核後方能交給院長簽字。

  作者看到,採購、出差報銷等財務方面的明細表,都張貼在醫院辦公樓的公告欄裏。“所有單據都要經過院監會審核,我必須在上面簽字,醫院職工和病人可以隨時監督。”院務監督委員會主任郭曉華説,院監會還通過發放徵求意見表等多渠道收集職工、患者及家屬意見,幫助醫院提升服務品質。

  如今,中心醫院CT、磁共振兩個科室每天都要工作16個小時以上,起因便是院監會的一次調查。有不少病人反映,做CT和磁共振檢查經常排長隊,很不方便。為了緩解這個矛盾,醫院要求相關科室延長工作時間,安排門診病人白天做檢查,住院病人晚上做檢查,大大方便了病人。

  金華市委將“村務、居務、校務、院務、企務”監督委員會班子建設和日常管理納入基層黨建,紀委主要負責加強業務指導,全面發揮基層監督組織作用。

  據統計,今年1月至9月,“校務、院務、企務”監委會共開展專項監督6232次,切實解決了一批群眾反映強烈的突出問題。

  抓問題:懲治腐敗不放鬆

  過去,金華部分轄區基層信訪件較為集中。如何積極回應社會關切,金華市圍繞群眾反映強烈的突出問題開展集中整治,始終保持懲治基層腐敗的高壓態勢。

  蘭溪市柏社鄉屠宅村原黨支部書記屠某某本以為在村支書的位子上可以高枕無憂,沒想到卻栽在了村民手裏。

  2004年至2012年期間,屠某某利用自己擔任村支書、村經濟合作社社長的職務之便,將村裏4名建房戶上交的11萬餘元建房配套費上賬1.34萬元,而未上賬的建房配套費9萬餘元用於他個人運送砂石生意的資金週轉及本人的日常開支。

  正當他以為自己做得天衣無縫時,卻沒想到群眾的眼睛是雪亮的,將情況反映到了鄉紀委。接到群眾舉報,該鄉紀委立即開展調查,查明情況屬實,目前,屠某某已移送司法機關。

  對群眾有問必答、有求必應,對群眾的舉報有案必查。群眾滿意度逐年提高,到現在,蘭溪市受理初信初訪量已連續11個月同比下降30%以上。

  對於遺留的信訪積案,金華集中攻堅化解。今年8月至今,金華全市571件涉紀信訪積案已成功化解431件,一大批時間跨度長、處理難度大、案情複雜的信訪案件得到妥善處置。同時,中央巡視組交辦金華的1340件信訪案件已全部辦結,轉立案125件,黨政紀處理188人,移送司法機關處理27人。省委巡視組交辦的987件信訪案件,已化解95%以上。截至目前,全市農村基層信訪量下降20%。

  在嚴查群眾信訪舉報問題的同時,金華市對群眾反映較多的領域開展治理,集中排查一批問題線索、嚴肅查處一批違紀違法案件,問責曝光一批反面典型。

  東陽市白雲街道黨工委原副書記仰某某受賄問題;義烏市農業局産業發展科原科長杜某某濫用職權問題;武義縣林業局新宅林業站原幹部高某某玩忽職守問題;金華市環保局金華經濟技術開發區分局原副局長李某某受賄案……一個個案件、一次次通報,給幹部敲響警鐘,也讓群眾看到了從嚴治黨的決心。

  今年以來,金華全市紀檢監察機關共開展正風肅紀專項行動618次,檢查單位7725家,發現問題1244個,處理人員731人,公開通報189起。今年前三季度,金華市紀檢監察機關立案查處農村基層黨員幹部侵害群眾利益問題405件,黨政紀處分389人,移送司法機關63人,同比分別增長97.6%、90.7%、293.8%。永康市開展“打霸拔釘”專項行動,對17名侵害群眾利益的村幹部依紀依法作出處理,95名黨員被開除黨籍,11名不合格黨員被勸退除名,得到了省委領導的批示肯定,並在全省推廣。

  效果有目共睹,從不敢腐、不能腐到不想腐,黨員幹部拒腐防變的自覺性大幅提高。

  今年以來,金華“581”廉政賬戶上交金額1469.4萬元,是2000年賬戶設立以來15年間上交總數2299.7萬元的61.1%,其中市本級“581”廉政賬戶上交金額917.4萬元,是2000年賬戶設立以來15年間上交總數的1.8倍。

來源: 浙江日報    | 作者:方力    | 責編:鄒婧穎    審核:張淵

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