養老事業關係千家萬戶，關係每一個人的切身利益。老年人的獲得感、幸福感、安全感，直接體現著建設共同富裕典範城市的成色。截至2021年底，嘉興60周歲及以上戶籍人口100.4萬，佔比達到27%。作為全省老齡化程度最高地市之一的嘉興，正積極加快發展普惠型養老和互助性養老服務，構建幸福養老服務體系，打造“頤養在嘉”民生品牌，努力讓每位老人都能享受到有保障有品質有活力的長壽生活。

　　一份快餐守護老人“有滋有味”的幸福

　　“今日功能表：梅菜肉、油豆腐青菜、番茄豆腐湯……”

　　“一葷一素一水果10元，一葷兩素一水果12元。”

　　接近中午時間，桐鄉市梧桐街道光億快餐店裏，工作人員正在有序地將飯菜分裝打包。此時，也有不少老年人陸續來店裏用餐。“我們經常來這裡，菜挺適合我們老人的胃口，工作人員的服務態度也很好。”徐榮坤是桐鄉市區這家惠老助餐定點餐廳的常客，也是桐鄉惠老助餐項目的受益者之一。光億快餐店負責人楊鴻壽説，80歲以上的老年人，店裏還負責送餐到府，每天送往多個社區的飯菜共計130多份。

　　除了老人自己去惠老助餐定點餐廳吃飯，也有把熱氣騰騰的飯菜送到農村老人家門口的。昨天中午11時剛過，一輛送餐電動車出現在桐鄉市崇福鎮利順村塘家橋，為居住在這裡的86歲的陸金仙老人送來了剛出鍋的午餐。2019年以來，桐鄉全市211個村（社區）的老人都可以像陸金仙一樣，享受到“惠老外賣”帶來的便捷。

　　天下至味，不過一碗安樂茶飯。對老人來説，每天都能吃上熱氣騰騰的飯菜就是一種簡單的幸福。以前，老年人做一頓飯分幾次吃，時常吃冷飯、吃剩飯。誰要助餐、誰來助餐、怎樣助餐，成為嘉興完善養老服務過程中的一道必答題。

　　圍繞現實需求，從2018年開始，嘉興制定了針對生活困難、高齡、空巢、失能（失智）等特殊對象老人的補助政策，每人每餐補助4元至8元不等，並將嘉興知名社會餐飲企業納入惠老助餐、配送餐定點服務機構，讓原來的“為老助餐”優化成為“惠老助餐”。截至目前，嘉興全市有1105個村（社區）提供助餐、配送餐服務，日均服務約9000人次。海寧還發佈了全省首部《為老助餐服務與管理規範》，實現助餐服務標準化管理。

　　一組“智慧多件套”呵護老人24小時起居

　　今年春節前，秀洲區新塍鎮康和橋村的張桂金老人配備了“家庭養老床位”，這張床不僅方便智慧，背後還連結著一套專業的養老服務，相當於把養老院“搬”回了家。

　　今年87歲的張桂金3年前因為腦梗癱瘓在床。老人的女兒張阿坤一直伺候在旁，但是張阿坤今年也已經69歲了，而且腰不好，每次扶老母親坐起來喂飯成了最吃力的事。如今，這張智慧護理床解決了這一困擾。這張床床頭、床尾和床的左右兩邊均可升降，方便老人調整到合適角度坐起、抬腳或翻身；支起餐板，則方便進食。床底部還安裝了智慧感測器，連通網路後支援一鍵緊急呼救、語音交流等功能，還能實時監測老人的睡眠、呼吸、心率等健康情況，所有數據會相應反饋到“安心養”智慧養老平臺，形成老人的健康檔案，實現全方位的智慧照護。今年，嘉興還將為1710位老人建成“家庭養老床位”，更好地滿足老年人多樣化養老服務需求。

　　居家養老是絕大多數老年人的現實選擇，因此，實施居家適老化改造對於提升居家養老品質具有重要意義。針對困難家庭老人的適老化改造，已經連續兩年（2021年、2022年）被列為嘉興市政府民生實事項目。目前，嘉興已完成生活困難老年人家庭適老化改造6623戶。

　　智慧水錶在12小時內讀數低於0.01立方米，就會發出智慧預警；智慧手環每天記錄老人的步數和活動軌跡；紅外遙感探測器可一鍵呼叫智慧養老服務平臺……適老化改造在推進的同時，也越來越突出智慧化，圍繞老年人安全看護、緊急呼救、健康管理等需求，為有需要的特殊老年人配備具有緊急呼叫、定位、通話等功能的老年智慧手機、智慧手環、緊急呼叫器、智慧手錶、家庭網關等無感式“助安多件套”智慧設備6600多套，實現應配盡配。

　　一支專業隊伍提升老人護理“含金量”

　　剛入住嘉興市區城東路百齡幫頤養中心時，陳爺爺連翻身都很困難，但經過專業養老護理員一段時間的護理和康復訓練後，他慢慢可以下床走路，拿起筷子吃飯，臉上的笑容也越來越多了。

　　養老服務具有很強的專業性，每萬名老年人口擁有持證養老護理員數量，是衡量養老服務工作好不好的重要指標。在嘉興，每萬名老年人口擁有持證養老護理員數量達到20人，居全省前列。這與嘉興一直重視對養老服務人才隊伍的培訓和建設密切相關。

　　這幾年，嘉興認定了一批市、縣級養老護理員培訓基地，並依託基地開展護理人員的教育培訓、失能半失能老人家庭護理人員培訓項目，加強養老服務從業人員隊伍建設，提高養老護理員的基礎理論、操作技能等綜合能力素質，促進養老服務機構管理和服務水準的提升，從而為更多老年人帶來更為優質的服務。

　　可喜的是，在嘉興舉辦的各類養老服務培訓班上，能看到越來越多的年輕面孔，甚至還能看到男性護理員。去年9月1日，嘉興兩名選手在全國護理員職業技能大賽浙江賽區選拔賽中取得佳績。職工組選手吳艷雯以專業的理論知識、高超的職業技能水準，獲得了三等獎的好成績。她是嘉善西塘和熹會的一名“00後”養老護理員，從事養老護理員工作已經3年多了。“我也有過想放棄的時候，但還是堅持下來了，老人有時候就跟孩子一樣，跟他們相處也很樂在其中。”

　　嘉興還出臺了《關於加強全市養老服務人才隊伍教育培訓工作的意見》，全面提升人才隊伍綜合素質，推動高職、中職院校設置養老服務相關專業，通過政府獎助學金、生活費補助和社會捐助等吸引學生就讀。如秀水學院、嘉善縣中等職業技術學校增設養老服務相關專業和課程，採取“政校合作”的方式，招收對口支援地區學生就讀、實習、就業。

　　一項制度確保老年人共富路上不掉隊

　　今年89歲的宋奶奶是海鹽縣通元鎮的一名困難老人，家中只有她和妹妹相依為命。從今年開始，她的養老服務補貼標準調整為居家補貼500元/月、入住機構補貼標準1656元/月，現在還經常有工作人員到府幫忙打掃衛生、照顧起居。這得益於嘉興從2012年開始推動實施的養老服務補貼制度，對經認定屬低收入家庭的60周歲及以上失能、失智或80周歲以上高齡老年人，經過生活能力評估後，符合條件的都可以申請養老服務補貼。

　　今年3月，嘉興出臺了新的《嘉興市養老服務補貼實施細則》，對養老服務補貼對象的認定標準也作了調整，從原來按照困難老人中的中、重度依賴者劃分，變為按照生活完全不能自理、生活基本不能自理、生活部分不能自理三類來劃分。明確劃分標準的同時，也將更多困難老人納入補貼範圍。隨同子女長期不在戶籍地生活的，可以向實際居住的鎮（街道）提出市域養老服務補貼申請，同等享受當地養老服務資源。

　　嘉興還在全省率先打破部門壁壘，實現養老服務補貼制度與社會救助制度、長期護理保險制度的完整銜接，改變以往享受待遇“多頭申請”模式，實現跨部門政策待遇結算，確保共同富裕的道路上困難老人一個不掉隊。

　　嘉興市民政局有關負責人介紹，嘉興不斷優化養老服務補貼制度，完善構建兜底性、普惠型、多樣化的養老服務體系，努力讓每一位嘉興老年人都能享受有保障有品質有活力的長壽生活。

　　為方便困難老人享受養老服務，精準發放補貼，嘉興正在探索新的補貼發放方式，通過制定服務項目清單，改變傳統的政府購買服務兜底被動式養老模式，讓老年人可以根據自身需求自主選擇服務供應商和55項服務內容，並將原來的貨幣化發放逐步轉變為發放通兌互認的電子消費券。

　　（原標題：構建有保障有品質有活力的服務體系 助力建設共同富裕典範城市 讓每位老人在“嘉”過上品質晚年生活）

來源：嘉興日報    | 撰稿：記者 楊穎慧 通訊員 范祥址    | 責編：陸姍姍    審核：張淵

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