近一個月來，金華市婺城區綜合行政執法局聯合區市場監管局、商促中心、住建局等多個部門，對300多家餐飲企業進行了燃氣安全聯合檢查，改變了過去“今天查一次、明天查一次”，有時要求還不一致的現象，線索互通、共同研判，不僅檢查一次到位，監管也無縫隙，比以往單個部門輪流檢查時間至少縮短80%以上，實現了燃氣監管“一件事”。

　　“一件事”，指的是對多個執法主體的相關行政檢查事項進行整合，制定執法監管計劃，實施“綜合查一次”執法，在同一時間對同一監管對象進行聯合執法檢查，實現“進一次門、查多項事、一次到位”，努力實現行政執法效能最大化、對企業生産經營活動影響最小化、為民服務效益最優化。目前，全省已形成監管“一件事”場景98個，“綜合查一次”實施率達41.7%。

　　這看似簡單，背後是執法流程的大重塑——以往這樣的檢查存在執法不協同、多頭交叉、重復低效、漏項缺位等問題，讓企業、群眾無所適從。自2022年成為全國唯一的“大綜合一體化”行政執法改革國家試點以來，浙江以“整體智治”理念，圍繞優化行政執法領域政府職責體系和組織結構，讓行政執法從審批、檢查到處罰、監督評價等形成閉環，開啟了規範執法新模式。

　　目前，全省在市級層面常態化運用“三書一函”制度（行政執法報告書、行政執法建議書、行政執法督辦書、行政執法風險提示函）；縣級層面充分發揮“綜合查一次”和執法監管“一件事”黏合作用；鄉鎮（街道）層面完善下沉人員“縣屬鄉用共管”機制，通過將行政執法流程與“放管服”改革、“縣鄉一體、條抓塊統”改革等重大改革銜接貫通，進一步放大改革的整合效應。

　　執法隊伍難以有效整合，是最大的“中梗阻”之一。浙江全面梳理涉及多個執法主體的相關事項，明晰責任，建立執法監管清單，統一執法隊伍，構建起權責統一、權威高效的“整體政府”，將全省市縣部門執法隊伍精簡至665支，精簡率達50%；統一綜合執法事項1355項，覆蓋62.5%的執法領域；賦權鄉鎮（街道）962個，85%以上的執法力量下沉縣鄉。

　　此外，執法檢查實行“統一賦碼”，執法人員入企必須出示電子執法證和“行政行為碼”，讓企業可監督評價，執法監管更加透明規範。

　　隊伍減少了，效率卻提高了。基層過去碰到偷倒淤泥時常感到頭疼，現在不管是偷倒建築垃圾、醫療廢物還是危化品等，不管原來是誰的“責任田”，都以“一支隊伍”出動，跨領域、跨部門現場解決“疑難雜症”。去年，全省共開展“綜合查一次”1.86萬次，檢查戶數49.1萬家，減少擾企擾民26.9萬戶次，執法質效持續提升。

　　隨著改革不斷推進，浙江正以增值化改革理念統領行政執法工作，探索互動型治理新模式，提供點單式預約指導等更多增值服務，像“全科體檢”一樣排查風險隱患，給予合規指導方案，幫助企業提高市場競爭力。不久前，杭州市西湖區留下街道一家洗車店開業，店主金先生通過手機小程式向街道下單預約了“洗車店開業合規體檢”。街道協同綜合執法、市場監管、勞動監察、公安、消防等多個部門組團到府，將涉及消防、市政市容、排水、排污許可等多領域事項一次性“打包”，並提出問題整改指導意見，整個過程不到半小時，令金先生十分滿意。

　　率先突破的“大綜合一體化”行政執法改革，已成為浙江優化提升法治化營商環境的新賽道，推動法治政府和服務型政府深度融合，讓企業和群眾從“到處找部門”變為“找一個政府”，獲得感越來越強。 

來源：浙江線上    | 撰稿：錢祎 通訊員 劉牧 周華峰    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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