969.7萬、976.1萬，這是寧波和溫州兩座城市最新的常住人口數。

　　從數字上看，兩座城市都已非常接近千萬人口規模。成為千萬人口之城，也被兩地擺上重要日程。

　　人是城市的細胞。細胞活躍，城市才更具活力。人才更是被視為經濟高品質發展的“第一資源”，基數龐大的人口往往意味著更充足的人才。因此，近千萬人口的城市，紛紛摩拳擦掌。

　　躋身“千萬人口俱樂部”，寧波與溫州的這臨門一腳，要多久才能突破？

　　邁向“千萬”

　　追求千萬人口，動力源於什麼？

　　“對於城市來説，常住人口突破千萬，意味著人口規模的擴大和城市發展的提升，意味著城市具有更多的勞動力資源和市場消費潛力，有利於吸引更多的投資和企業落戶。”浙江大學人口大數據與政策倣真（工作坊）研究基地主任、寧波工程學院“一老一小”發展研究院院長米紅教授表示。

　　因此，作為衡量城市能級的重要標準之一，常住人口破千萬往往是城市能級和城市競爭力的最直觀呈現，意味著更為明顯的資源集聚效應。

　　具體到溫州，在人口邁向千萬的同時，還有一個夙願，那就是GDP破萬億。突破萬億GDP，溫州需要以更大魄力優化産業結構、提升産業競爭力，同時吸引更多優質企業投資落戶，這背後離不開人口的支撐。

　　其二，在人才爭奪戰愈演愈烈的當下，千萬人口對於城市來説，意味著更多的人才涌入。

　　以杭州為例，早在2015年，杭州常住人口年增量就超過10萬人，達到12.6萬人。之後幾年裏，杭州每年的常住人口增量都在增加，2016年為17萬人，2017年為28萬人，2018年為33.8萬人，2019年更是達到了驚人的55.4萬人。在這一年人口增量達到全國第一之後，杭州的人口增量並沒有減速，每年增量均保持在10萬人以上。

　　同時，千萬人口還可以促進城市的文化多元化和創新能力提升。

　　米紅認為，當城市的人口數量達到一定規模時，不同的人群和文化將在城市中相互交融，從而促進城市的創新和多元化發展。這將有助於提高城市的國際影響力和吸引力。

　　在上述“福利”的誘惑下，越來越多的城市想要突破千萬人口，邁入新的發展階段，更遑論溫州、寧波本就已非常接近這一目標了。

　　先來看看溫州。

　　作為曾經的浙江人口第一大市，溫州對人口有著近乎執著的渴望。

　　2020年9月，溫州印發了《關於打造千萬級常住人口城市的若干意見》，正式提出打造千萬級常住人口城市戰略。

　　2022年，溫州又公佈了《溫州市人口發展中長期規劃》，明確提出到2025年常住人口超過1000萬的目標。

　　再來看看寧波。

　　頂著製造大市的光環，寧波對於外來人口有著不小的吸引力。這些年，寧波市常住人口也在持續穩步增加。

　　雖然寧波沒有像溫州這樣明確提出千萬人口目標，不過2022年寧波兩會上，政府工作報告曾提出，“到2026年，地區生産總值達到2.2萬億元，每人平均生産總值達到22萬元”。按照這一數字計算，到2026年，寧波市常住人口將達到1000萬人。

　　何以“千萬”

　　寧波和溫州的人口距離突破1000萬，都只有一步之遙。

　　産業發達是人口興旺的根基，接下來寧波與溫州吸引更多外來人口的關鍵，在於儘早構建起新質生産力的産業體系。

　　深厚的産業基礎，是兩地的巨大優勢。

　　GDP過萬億，製造業又十分硬核的寧波，近年來全社會研發投入強度超過浙江全省平均水準，近三年的高新技術企業增幅為全省第一，製造業單項冠軍企業數量連續7年居全國第一。同時，寧波正加快推動綠色石化、新型功能材料等2個國家級産業集群加快邁向世界級産業集群。

　　溫州圍繞“5+5+N”産業，新形成了一大批戰略性新興産業鏈，隨之而來的是各産業鏈上的行業龍頭、專家團隊落地溫州。産業集群“向新而行”，推動新質生産力加快形成。

　　“不過在注重發展産業的過程中，要注意産城融合問題，即讓人口密集的城區和人口密集的工業區，更加充分地交融互動，釋放工業區的消費力，也促進城區的服務業。”米紅提醒。

　　年輕人是城市建設發展的主力軍，很大程度上決定著一座城市的創新活力與發展前景，也成為各地爭搶的關鍵。近年來，寧波與溫州不斷加碼各類創新平臺，成為吸引年輕人才的“吸鐵石”。

　　在寧波，隨著中科院材料所、甬江實驗室、東方理工大學（暫名）、西工大研究院、國家石墨烯創新中心等重大創新平臺建設的全面推進，新入選國家級人才數量、新引進青年學生數連創新高。

　　溫州則把吸引人口目標瞄準高校畢業生，《溫州市人口發展中長期規劃》就明確提出，到2025年要引入高校畢業生60萬人。

　　寬鬆的人口政策，成為吸引外來人口的重要砝碼。

　　寧波自去年11月24日起進一步放寬戶口準入條件，在浙江省首先試行居住證轉戶籍制度，在該市城鎮地區連續居住並登記滿3年持有《浙江省居住證》，就可申請將戶口遷入。

　　溫州在2022年10月實施的戶口遷入規定中，全面取消縣市落戶門檻，規定可以在租賃房屋內落戶。

　　舒心適宜的城市氛圍，或能在留人中發揮奇效。

　　作家馮驥才寫道，“擇一城終老，遇一人白首。”擇一城，除了安定的工作外，還要能快速融入當地，舒心生活。

　　溫州市社科聯副主席倪考夢説，當前溫州的“強城行動”提出打造青年人近悅遠來的嚮往之地。近年來溫州在城市空間建設方面，持之以恒向年輕人青睞的集市、商業綜合體、主題公園、歷史文化街區等消費場景傾斜，讓城市變得對年輕人更有吸引力。

　　寧波則面向新市民和青年人加大保障性住房供給，新增保障性租賃住房超5萬套，公租房在保家庭6.2萬戶，共有産權房開啟申購。

　　營造有利於外來人口留下來的環境，還需要不斷擊破阻礙他們流入的障礙。

　　米紅建議，對於寧波和溫州來説，既要千方百計吸引新鮮人口，又要想盡辦法讓已經在本地留下來的人，尤其是打工多年的人，願意帶著家人來，這是增加人口的現實選擇。

來源：浙江線上    | 撰稿：夏丹    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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