日前，記者從杭州市園文局了解到，《杭州市歷史文化名城保護條例》已經浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會批准，由杭州市第十四屆人民代表大會常務委員會公佈，將於5月1日起施行。這是杭州首次以“城”為單位，為歷史文化保護立法。

　　杭州作為中國七大古都之一，歷經八千年文明史、五千年建城史，歷史文化底蘊深厚、文化遺産豐富。1982年，杭州入選第一批國家級歷史文化名城；截至目前，已擁有西湖文化景觀、中國大運河（杭州段）、良渚古城遺址三大世界遺産，省級以上歷史文化街區15處，歷史文化名鎮8處，名村20處，各級文物保護單位（點）和歷史建築2800余處，各級非遺項目、古樹名木等更是數不勝數。“面對如此豐厚的‘家底’，杭州順勢而為、乘勢而上，首次將‘名城’作為整體保護對象。”市園文局相關負責人説，《條例》共五十五條，分總則、保護對象、保護規劃和風貌管控、保護措施、合理利用、法律責任及附則等七個章節。

　　“落實整體保護”，讓文化遺産“活起來”，是《條例》亮點之一。

　　《條例》結合杭州實際，規定名城的保護對象除了名鎮、名村、歷史文化街區和歷史建築，還有世界遺産和各歷史時期都城、州府、縣治所在的歷史城區以及保護對象涉及的文物、風景名勝、古樹名木、非物質文化遺産等。在保護層級上，《條例》統一將杭州市區域範圍內的市級歷史文化街區、歷史地段整合為“歷史風貌區”，增加了“傳統風貌建築”，作為歷史文化街區必不可少的環境要素，彰顯整體保護的要求。

　　《條例》在許多條款中均體現了共建共用的工作理念。比如《條例》對各級人民政府、名城保護主管部門、保護管理責任人、保護責任人的保護責任都作了規定，同時也指出，名城保護是全社會的共同責任，鼓勵社會力量通過提供技術服務、捐贈、資助、投資等方式，依法參與名城保護工作。《條例》允許引入市場機制，對國有歷史建築和傳統風貌建築進行合理利用，由此産生的經濟效益可以補充保護資金，使歷史建築和傳統風貌建築得到更好的保護等；《條例》允許農村集體經濟組織及其成員依法採取投資入股、租賃經營等方式對歷史建築、傳統風貌建築進行盤活利用；《條例》引導在名城保護工作中積極運用數字化等新技術、新方法，打通數據壁壘、實現數據共用，保障名城保護工作順利推進，以數字化改革提升工作效能實現名城整體保護。

　　《條例》還規定市和區、縣（市）人民政府應當定期組織開展歷史文化名城專項評估，評估結果向同級人民代表大會常務委員會報告，接受其監督；對破壞傳統格局、歷史風貌的單位給予最高一百萬元罰款，對個人給予最高十萬元罰款等。

來源：杭州日報    | 撰稿：通訊員 沈鶯 記者 熊艷    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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