近段時間，浙江省各縣（市、區）兩會密集召開，為新一年繪製經濟社會發展路線圖。

　　今年全省“新春第一會”上，省委明確將以更大力度實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，實現營商環境優化提升“一號改革工程”大突破，實施地瓜經濟提升能級“一號開放工程”。

　　三個“一號工程”蘊含的巨大動能，給全省各縣（市、區）帶來前所未有的新機遇。如何抓住機遇？把發展潛能轉化為發展勝勢？

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　　想要回答這個問題，首先是要在時代大勢中找準方位。

　　放眼全球，儘管保護主義抬頭，但經濟全球化仍是不可阻擋的歷史潮流。作為開放大省，浙江有責任也有能力，以開放紓發展之困、匯合作之力、聚創新之勢、謀共用之福。

　　今年是共建“一帶一路”倡議提出10週年。作為“義新歐”的重要橋頭堡，正在加快建設“世界小商品之都”的義烏，再次將“義新歐”寫入了政府工作報告，提出以更大力度開闢“義新歐”中亞和東南亞新線路，謀劃佈局杜伊斯堡等“境外集散中心”，爭創中歐班列集結中心示範工程，雙向對開“中國西班牙建交紀念號”，常態化運作寮國專線，全年開行1600列以上。

　　與此同時，青田也將參與“一帶一路”作為開放提升的重要手段。“深度參與中國-中東歐國家經貿合作示範區”“力爭華僑經濟文化合作試驗區成為國家‘一帶一路’標誌性工程”，字裏行間，透露出開放共用的大氣度。

　　放眼時代，數字經濟是時代發展大潮中最具創新性和成長性的新經濟業態，也是推動高品質發展的重要引爆點。

　　近年來，隨著數字經濟“一號工程”的深入實施，數字經濟已成為推動全省經濟高品質發展的硬核支撐。

　　在各地的政府工作報告中，以更大力度實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，都佔據了較大篇幅。

　　作為省級數字經濟創新發展試驗區，杭州市余杭區去年實現數字經濟核心産業增加值1698.7億元。數字經濟依然是余杭發展最強勁的“引擎”之一。

　　今年，余杭提出要“加快數字經濟二次攀登”，實現數字經濟核心産業增加值增長8.5%以上。具體內容包括發揮阿里巴巴等龍頭企業和創新平臺集聚效應、支援平臺企業、建強數字健康産業園、數字文化社區等載體等等。

　　立足全省，堅定不移落實“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”，積極構建親清政商關係，營造市場化法治化國際化一流營商環境，讓浙江成為最具發展活力和創造力的省份，已成為全省上下的一致共識。

　　為此，幾乎所有縣（市、區）都對提升政務、法治、市場、經濟生態、人文環境提出了部署，要求把“企業辦事無憂，政府無事不擾”服務理念貫穿企業“全生命週期”。

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　　“以縣際競爭為代表的地區間競爭，是我國改革開放以來經濟迅猛發展的根本原因，是我所知道的最有增長效率的制度”，經濟學家張五常曾斷言。

　　如何在激烈的縣域經濟競爭中佔據一席之地？各個縣（市、區）都把著力點放在了發揮比較優勢上。

　　對於中心城區而言，強大的集聚和輻射功能是重要的比較優勢。擴大這一優勢，一條清晰的路徑是：提升城市能級。

　　記者注意到，包括杭州上城、寧波鄞州、溫州鹿城在內的“中心城區”，都對城市能級躍遷提出了更高要求，具體包括城市界面的更新、文化內涵的提升以及城市形象的管理等內容。比如鄞州區就針對深化城市功能佈局、增強城市知名度和文化辨識度以及協同推進基礎設施提檔、人居環境提質、文明素養提升作出了一系列部署。

　　而對以鄉村為主的其他縣域，特別是山區26縣來説，充分發揮生態環境所蘊含的發展優勢，培育綠色轉型發展的新業態、新模式則是撬動高品質發展的重要支點。

　　比如正迎來新發展機遇的旅遊業。各縣（市、區）兩會，紛紛對生態環境提升、發展全域旅遊作出了部署。比如溫嶺就提出打造“東海好望角”，新昌要求加快天姥山景區開發等等。

　　對於一些特色更加鮮明的縣（市、區）來説，把“人無我有”的比較優勢發揮到最大，成為兩會上最鮮明的特點。比如岱山。

　　作為舟山綠色石化基地所在地，岱山已初步形成了一條連綴裝備製造、維保技術、新材料上中下游的石化産業鏈。圍繞這條産業鏈，岱山把“打造海洋産業新體系”作為經濟建設的重要抓手。

　　從“圍繞綠色石化、先進製造、大宗商品、海島旅遊等重點領域，開展定向招商”到“啟動海島風光資源資産化改革”，從“加快聯合動能潮流能發電項目産業化、商業化步伐”到“加快壯大船舶海工産業”。通過這一系列的安排，一個更具發展潛能的産業集群呼之欲出。

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　　2023年是“八八戰略”實施20週年，也是高品質發展建設共同富裕示範區兩週年。

　　對標對表在“兩個先行”中的方位，怎樣把縣域發展中的“短板”變為“潛力板”，是當前迫在眉睫需要解決的課題。

　　如何補齊部分縣域造血能力不足的短板，激發縣域發展新動能？

　　全省各縣（市、區）的解題思路出奇的一致：抓項目、抓産業。

　　比如説，傳統製造産業發展勢頭強勁的溫嶺，今年提出要“致力現代産業躍升”，推動製造業向中高端邁進。

　　“全力打造晶片控制系統、泵業智造、電子資訊三大‘千畝産業園’”“建設運營省級高檔數控機床技術創新中心”“謀劃建築業科研創新總部經濟區”……這一系列的組合拳，透露出以項目為牽引、帶動産業轉型升級的工作思路。

　　如何補齊山區26縣人才不足的短板，營造“近悅遠來”的人才發展環境？

　　謎底就在謎面上。只有不拘一格不拘一格求才引才用才留才，才能讓人才“近者悅、遠者來”。對此，各縣（市、區）可謂八仙過海、各顯神通。

　　比如説“僑鄉”青田，把吸引華僑回歸作為一項重要工作來抓；技能人才佔從業人員比重達32.7%的景寧，則對技能人才高看一眼，今年計劃新增高技能人才500名以上。

　　與此同時，山區26縣都提到了補齊公共服務短板，要求通過更高水準的落戶、就醫、子女教育等各類公共服務，不斷提高人才生態的吸引力。

　　如何以更高標準更嚴要求，在更高水準的縣域競爭中走在前作表率？

　　作為浙江全面接軌上海的示範區橋頭堡，嘉善提醒當地幹部，面對長三角日趨白熱化的競爭態勢，嘉善快速增長的支撐還不夠足；而作為“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，安吉也自承在“兩山”轉化通道拓寬、美麗鄉村蝶變升級、産業綠色低碳發展方面有待進一步提高。

　　標兵尚且如此，追兵尤需努力。正如兩縣在政府工作報告中所言，安不忘危、興不忘憂。唯有直面短板問題，全力以赴改進提升，才能不辜負群眾期待，推動“幹部敢為、地方敢闖、企業敢幹、群眾敢首創”在浙江大地蔚然成風。

來源：潮新聞·浙江日報    | 撰稿：陸樂    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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