營商環境好不好，企業家説了算。

　　去年以來，面對疫情反覆、國際商貿不確定性上升、原材料價格大幅度上漲等多重挑戰，從浙江省級層面到各地，都在積極出臺各種政策舉措，支援民營經濟發展，持續改善營商環境。

　　企業家們的獲得感，到底怎麼樣？

　　為此，浙江省工商聯以全省44個工業大縣（市、區）等為重點，首次在全省開展了“萬家民營企業評營商環境”工作。

　　“萬家”不是誇張，這次調查共收回有效問卷10399份。並且，調查由第三方進行評價，分析結論沒有任何人工干預。

　　1月12日，《2021年浙江省萬家民營企業評營商環境結果報告》出爐。

　　萬家民企業評出TOP20

　　2021年浙江省工業大縣營商環境綜合排名前20強為：義烏市、蕭山區、鄞州區、江北區、吳興區、海曙區、嘉善縣、海寧市、越城區、桐鄉市、上城區、富陽區、北侖區、柯橋區、濱江區、瑞安市、臨安區、余姚市、永康市、溫嶺市。

　　本次評選的範圍，是2020年省經信廳和省統計局確定的42個工業大縣（市、區），同時考慮區劃調整等因素，評價範圍增加杭州市上城區、臨平區，合計44個工業大縣（市、區）。

　　雖然這是浙江第一次評，但評價用的是全國工商聯營商環境評價現行指標體系，這是一個比較成熟的指標體系，其中的一級指標包括要素環境、法治環境、政務環境、市場環境和創新環境5個方面。

　　評價的樣本數量大。評選共收回有效問卷10399份，大、中、小、微型樣本企業都有，涵蓋了機械製造、紡織服裝、建築業、商業零售、網際網路等25個行業。一名縣市的工商聯工作人員告訴涌金君，“我們從去年8月份就開始這項工作，調查覆蓋面廣，企業也願意説真話。”

　　為了讓評價盡可能地客觀公正，調查全部由第三方進行，並且對所得結論不做任何人工干預，不摻雜任何人為因素。

　　浙江為什要做這項調查？

　　“探索建立以企業家滿意度為導向的營商環境評價機制，真正把企業獲得感和滿意度作為營商環境評價的第一標準。”省工商聯副主席羅延發告訴涌金君。

　　“春江水暖鴨先知，水冷也是鴨先知。對一個地方的營商環境，最有發言權的是民營企業，感受最直接、關係最密切的也是民營企業。”浙江工商大學浙商研究院執行副院長楊軼清教授認為，讓民營企業評營商環境，最權威、最準確。

　　打造改革探索領跑省、市場機制最活省、營商環境最優省，是浙江的重要工作。

　　浙江營商環境的“口碑”一直很棒，特別是近年來，通過最多跑一次改革、數字化改革等“大招”，浙江的營商環境還在持續提升。

　　浙江省委省政府新年的第一場高規格會議，就是1月7日上午召開的全省民營經濟發展大會，“四套班子”主要領導全部參加。會上，省委書記袁家軍強調，堅持“兩個毫不動搖” ，打造新時代民營經濟高品質發展新高地，推動新時代民營經濟新飛躍。

　　1月9日，浙江省政府辦公廳日前公佈《浙江省營商環境優化提升行動方案》，提出涉及四大領域的19條具體舉措，在市場主體準入、準營、運營、退出等環節，解決一批堵點難點問題，實現企業辦事無憂、政府無事不擾。

　　此時，浙江省工商聯公佈第一次萬家民營企業評營商環境的調查結果，就更具有深遠意義了。

　　六個方面獲得感滿滿

　　讓我們回到報告本身。

　　這是一份含金量很高的報告。縣一級政府的政策供給，能否與企業家的關切相符？政府在哪些方面還可能加大營商環境提升的力度？如何將浙江民營經濟的金名片擦得更亮？

　　答案就藏在這份報告裏。

　　報告顯示，2021年，浙江企業對以下6個方面營商環境改善的獲得感，比較突出——

　　1、公共要素服務保障較強，銀行貸款政策獲得感明顯

　　樣本企業對公共要素服務的總體評價較高，用水、用電、用地、物流、天然氣等方面5分制評分均超過4.6分。

　　在各種融資渠道中，銀行貸款仍是企業融資的主要方式，分別有58.11%、54.17%、27.38%的企業從國有大型商業銀行、中小型商業銀行、民營銀行獲得貸款。

　　近四成企業反饋，最近一次獲得銀行貸款從申請到放款在15天以內，貸款利率與2020年基本持平；九成以上的企業表示最近一筆銀行貸款年利率低於8%。

　　2、法治環境建設感受較深，企業依法維權意識強

　　企業對制定營商環境相關法律法規滿意度較高，對公檢法司機關的滿意度5分制評分均超過4.7分，其中公安機關的得分最高，企業對公安機關打擊詐騙等侵害企業的違法犯罪行為滿意度較高。

　　關於 企業家維權的各類方式，企業家優先選擇的是：提起仲裁、向政府部門申訴、訴諸法院，依法維權方式受到企業的廣泛信任。

　　3、政務服務便利化成效明顯，數字化改革認可度高

　　隨著全省數字化改革的全面深入推進，數字基礎設施不斷完善，政務服務便利度進一步提高。企業獲得感最強、認可度最高的三項舉措分別是：稅費繳納便利、開辦企業便利、不動産登記便利。

　　對於清理拖欠中小企業賬款，超九成的企業表示滿意或比較滿意。

　　企業對政商常態化溝通和政府誠信履約滿意度較高。

　　4、市場監管更趨完善，“雙減”、反壟斷和防止資本無序擴張等政策獲企業普遍認可

　　調查顯示，96.76%的樣本企業認可“雙減”、反壟斷和防止資本無序擴張政策的正向作用，其中56.29%的企業認為上述政策有助於減輕中小企業經營成本、57.38%的企業認為有利於維護市場公平競爭秩序、39.66%的企業認為能幫助中小企業擺脫歧視待遇。

　　市場監管方面，企業滿意度最高的三項舉措為環保安監等合規監管、雙隨機一公開執行情況和基於大數據的信用監管。

　　5、創新氛圍濃厚，人才吸引力增強

　　企業對科創資源與創新氛圍、創新政策的滿意度較高，其中對科技項目立項審批、科技型中小企業幫扶、創新創業政策力度滿意度評分最高。

　　企業認為在高端人才引進、創新平臺建設、高等教育資源投入等方面還需加大力度來營造更好創新環境。

　　6、支援民營經濟發展的輿論環境較好，企業家精神得以充分發揮

　　調查顯示，黨委政府對民營企業的表彰和宣傳受企業普遍關注，94.54%的企業表示當地黨委政府和媒體會經常性地宣傳優秀民營企業家和優秀企業，94.32%的企業表示當地黨委政府部門建立了定期表彰民營企業家的機制，這表明各地正在積極營造民營經濟發展的良好輿論環境，為企業家精神的充分發揮創造了良好氛圍。

　　企業還有這些期待

　　營商環境的哪些環節，是企業最期待改善的？

　　從企業對營商環境評價相對靠後的指標選項來看，企業期盼最強烈、反映最集中、需求最迫切的領域主要有以下六個方面。

　　一、期待持續降低要素成本、拓寬非銀融資渠道。

　　相對於用水和用電，樣本企業對用地、天然氣、物流方面的滿意度相對較低，表明在降低要素成本方面仍有空間。

　　融資方面，銀行貸款佔比非常高，而來自股權融資、風險投資、企業發債、證券市場、政府産業引導基金的比例很低，多元化的融資渠道有待進一步拓展。

　　二、期待涉企政策制定參與更深、産業政策更具前瞻。

　　企業對政策發佈及時性滿意度較高，但在企業參與涉企政策制定過程方面評價相對較低。樣本企業對政策穩定性保持高期待，尤其是與企業自身經營密切相關的財稅、金融、人才等政策。此外，企業對制定新興産業發展的前瞻法律法規、廢止或修訂不合理的涉企法律法規、制定包容審慎的市場監管規定意願比較強烈。

　　三、期待守信激勵更有力度、失信懲戒更具威懾。

　　信用體系建設存在的主要問題中，企業反映最多的分別是守信激勵不足、失信懲戒不力、企業缺乏誠信意識、政府部門的信用數據共用難、信用修復障礙多等問題。

　　四、期待進一步破除地方保護和區域限制。

　　樣本企業反映比較突出的問題主要有：定向採購或指定購買，政府機構指定購銷本地産品；增加稅費門檻或制定特殊標準，限制外地産品進入；限制危廢跨省轉移，只接受本轄區危廢。

　　五、期待加大新基建投入和應用場景建設力度。

　　在數字化建設方面，企業期待政府在培育數字化服務龍頭企業、為産業發展提供豐富的應用場景、加大新興基礎設施的投資和建設、培育數字化人才隊伍給予更多政策扶持。

　　六、期待加強科技成果轉化和智慧財産權保護。

　　企業認為科技成果轉化最需要得到加強的三個方面分別是：出臺鼓勵企業研發投入的政策、設立技術經理人培訓基地、建立科技成果孵化和中試平臺。

　　從2018年開始，全國工商聯每年發佈“萬家民營企業評營商環境”調查結果，浙江始終位於前列，2020年、2021年更是連續兩年獲得第一。

　　但是，第一併不意味沒有提升空間。

　　“我們將這個評價更加地深化、細化，就知道浙江這個‘排頭兵’，在哪些方面做得好，不足又在哪。下一步的工作，也就更有針對性了。”楊軼清説。

來源：浙江新聞客戶端    | 撰稿：方臻子 設計 張源    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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