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別急!“普惠制”待遇被取消 對浙江影響並不大
浙江新聞客戶端 · 翁傑 設計 胡靜漪 | 發佈時間2021-12-02 07:53:07    

   根據近期海關總署公告,自2021年12月1日起,海關不再對輸歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦斯登等32個國家的貨物簽發普惠制原産地證書。

  近來,“普惠制”待遇取消的消息引發各種關注。作為外貿大省,浙江出口會否受到影響?浙江省商務廳等相關部門負責人告訴涌金君,影響不會太大。

  37國取消對我國“普惠制”待遇

  “普惠制”待遇,即普遍優惠制度,是發達國家對發展中國家及地區出口製成品和半製成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關稅優惠制度。

  自1978年普惠制實施以來,先後有40個國家給予我國普惠制關稅優惠。根據給惠國的原産地規則和有關要求,我國海關為企業簽發優惠原産地證書,為出口産品享受普惠制優惠提供官方證明。給予過我國普惠制關稅優惠的國家分別為:歐盟27國,英國、歐亞經濟聯盟3國,以及土耳其、烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦斯登、日本、挪威、紐西蘭、澳大利亞。

  事實上,從2014年開始,歐盟、英國、瑞士、土耳其、歐亞經濟聯盟、日本、加拿大等陸續通報取消對我國普惠制待遇。目前,僅澳大利亞、紐西蘭和挪威仍對中國保留“普惠制”待遇,企業對上述三國出口仍可申領普惠制原産地證書。

  此次海關總署公告,正是對這些已取消對中國普惠制待遇的國家作出的相應調整,停止簽發“普惠制”待遇原産地證書。

  浙江省商務廳貿發處有關負責人告訴涌金君,雖然“普惠制”待遇原産地證書籤發是從今年12月1日停止的,但事實上影響早在之前就已生效。近些年來,浙江各地政府、企業已經採取了不少應對措施,逐步消化“普惠制”待遇取消帶來的影響。

  六成受訪企業表示影響不大

  針對“普惠制”待遇取消的影響,日前浙江省商務廳貿發處對138家外貿企業做了問卷調查。結果顯示,自普惠制待遇陸續取消以來,37%的企業關稅成本不同程度提高,其中25.4%的企業提高5%以下。而63%的受訪企業表示,關稅成本未受影響。

  面對影響,浙江外貿企業積極採取各種措施,降低普惠制待遇取消産生帶來的各項風險。28.3%的受訪企業表示,他們通過調整市場佈局、開拓自貿協定成員國市場化解風險,23.2%的企業提高了出口商品的價格,以此來消化增加的關稅。

  從數據來看,浙江外貿出口也並未受到“普惠制”待遇取消的太大影響。據杭州海關統計,2020年,我省對歐盟等37國進出口總值為1.02萬億元,同比增長8.5%,佔全省進出口總值的30.2%。其中,出口8171.2億元,增長9.5%,佔全省出口的32.5%。

  從産品來看,浙江對37國出口主要涉及紡織服裝、輕工及機電等行業,主要商品為紡織紗線織物及其製品、服裝及衣著附件、傢具及其零件、塑膠製品、電工器材等。

  這其中,因疫情、中美摩擦、國際物流受阻、原本材料價格上漲、匯率波動等多重因素,勞動密集型企業的産品受到影響較為明顯。

  自貿協定生效釋放政策紅利

  近年來,我國積極推進與各國的自貿協定談判。一大批自貿協定陸續生效,釋放了政策紅利,也在一定程度上抵消了“普惠制”待遇取消的消極影響。

  截至2020年底,中國已與26個國家和地區簽署19個自貿協定。尤其是,去年11月,中國、日本、南韓、澳大利亞、紐西蘭和東盟十國共15方成員簽訂的《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP),將於2022年1月1日生效。

  RCEP涵蓋了全球30%的人口、29%的GDP及27%的貿易量,是世界上參與人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的巨大經濟圈。

  今年前三季度,浙江省對RCEP成員國進出口達到7622億元,佔全省進出口總值的比重超1/4(25.4%),協定採用區域累積的原産地規則,企業利用原産地規則的靈活性和便利性將顯著提高,進一步享受優惠關稅減免紅利。

  此外,在向與我國同時簽署多項協定的國家出口時,外貿企業可以比對雙多邊自貿協定和普惠制待遇,選擇最有利的關稅安排。

  據杭州海關測算,“十三五”期間累計簽發自貿協定優惠原産地證書266.2萬份,簽證金額達910.9億美元,共為出口貨物在進口國享受關稅減免約490.1億元。整體而言,“普惠制”待遇取消對浙江有影響,但也不必過分擔心。

來源:浙江新聞客戶端    | 撰稿:翁傑 設計 胡靜漪    | 責編:俞舒珺    審核:張淵

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