20日下午，省政府新聞辦舉行浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作新聞發佈會〔第二十四場〕。省衛生健康委副主任孫黎明，省地方金融監管局黨組副書記、副局長盛益軍，省財政廳副廳長邢自霞，省人力社保廳副廳長葛平安，人民銀行杭州中心支行副行長陸巍峰，浙江銀保監局二級巡視員張有榮，浙江證監局副局長盛春紅出席發佈會，就大家關心的問題回答記者的提問。
問：在支援疫情防控工作，以及在穩企業、穩經濟、穩發展方面，浙江出臺了哪些金融財政政策？
財政政策和金融政策協同，有利於釋放發揮政策效應。疫情發生後，省財政廳第一時間研究出臺了所有財政金融政策，通過直接降低企業融資成本、鼓勵金融機構讓利和擴大融資渠道、引導政府性融資擔保機構積極開展增信服務並降低擔保費等措施，大力支援金融更好服務疫情防控和穩企業、穩經濟、穩發展工作。具體來説，主要有四方面：
一、“貼”
對疫情防控重點保障企業貸款給予財政貼息，對享受人民銀行專項再貸款支援的企業，按企業實際獲得貸款利率的50%給予貼息。
二、“免”
鼓勵支援金融機構在省級疫情防控一級響應期間免除實體企業貸款利息。各級財政對免除企業3個月及以上貸款利息的金融機構給予一定獎勵，省級財政根據各地獎勵情況進行補助。
三、“補”
要求各級政府性融資擔保、再擔保機構取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率。省再擔保公司對市縣政府性融資擔保機構免收3個月再擔保費，省財政給予專項補助。
四、“獎”
對擴大企業融資的金融機構給予獎勵，有三方面內容：
☆對為企業發行債務融資工具提供主承銷服務的金融機構進行獎勵，其中，對承銷民營企業債務融資工具按2倍標準進行獎勵。
☆對創設信用風險緩釋工具且不需要政策性融資擔保機構提供反擔保的金融機構，給予每個項目10萬—30萬元獎勵。
☆對使用央行支小再貸款發放小微民營企業貸款符合條件的金融機構，給予貼息性獎勵。
問：當前，浙江不少復工復産的企業，面臨著不同程度的資金困難。請問在滿足企業金融需求方面，有什麼針對性的措施？
針對企業復工復産的金融需求，人民銀行高度重視，指導金融機構多措並舉，全力做好金融要素的保障。重點介紹四個方面的措施：
一、全力保障全省的金融總量
強化逆週期調節，指導全省金融機構加大對實體經濟的信貸投放，保持全省貸款增速高於名義GDP增速，信貸總量比上年多增。人民銀行將綜合運用再貸款、再貼現、永續債、金融債等政策工具，通過補充金融機構的資本和資金，有效增強金融機構的信貸投放能力。
二、在全省組織開展“百地千名行長助企業復工復産專項行動”
人民銀行將聯合省委統戰部、省工商聯，組織全省1千名左右的銀行行長，省、市、縣三級聯動，主動調研走訪復工復産的民營和小微企業，通過設立駐企指導員、成立服務小分隊，提前摸排企業的融資需求，主動提供融資支援，幫助企業儘快正常生産。
三、進一步降低企業融資成本
落實省委、省政府的要求，在疫情防控一級響應期間，鼓勵金融機構切實承擔社會責任，免除實體企業特別是普惠小微企業的貸款利息。對疫情防控相關和受疫情影響的企業，適當下調貸款利率，減免金融服務手續費。
四、著力提升金融服務效率
指導金融機構建立快速響應機制，對於企業復工復産合理的融資需求，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，盡可能簡化貸款手續，企業提出申請後，金融機構原則上3個工作日內要給予答覆，確保資金儘快到位。對於受疫情影響的外貿企業，開通外匯和跨境人民幣業務“綠色通道”，確保企業進出口資金收付高效暢通。
問：現在浙江各地已陸續復工，但用工難問題越來越突出。在保障企業用工方面，浙江有哪些考慮？
浙江是省外務工人員的用工大省，省外務工人員總數達到1984萬，佔全省用工的51%左右。隨著浙江疫情防控取得階段性成效後，復工復産正在穩步推進，但是用工難的問題確實比較突出。為了破解這一難題，浙江採取了一系列措施。
一、2月11日成立了省用工保障小組，各市縣也都成立了相應的機構
主要任務是摸清底數、掌握需求、建立機制、省際調度，暢通省外務工人員的返崗渠道。目前，省用工保障小組整體運轉順暢，已經和安徽、河南、貴州、江西、四川、湖南、雲南等10個省建立了省際勞務協作機制，省際勞務合作已全面推開，進展也比較順利。
二、前期的摸底調查工作紮實有效
浙江省市縣三級的人力社保部門上下一起聯動，深入調查企業的用工情況，包括節前用工情況、省外用工人數、當前用工需求。全面了解省外務工人員來源地的分佈情況，為精準對接打下基礎。
三、和勞務輸出大省進行相互協商，制定省外務工人員返崗的工作指引
浙江方面主要是做好返崗人員資訊收集和推送，並確定返崗方式和返崗時間；輸出地的省份主要是做好人員組織、健康檢查、當地交通保障等相關工作，確保務工人員能夠健康、順利出來。截至2月18日，全省各地通過包車、包機、包專列的方式，有組織地接回貴州、四川、安徽、雲南、河南等省的務工人員已達2.18萬人。
四、做好省際的調度
有關省際之間的勞務協作，指導思想是省級統籌、屬地負責、突出重點、精準服務。浙江已將雙方省、市、縣三級勞務對接聯絡員的名單和聯繫方式進行了推送，實現點對點對接。市縣在對接過程中遇到的困難和問題，由省用工保障小組統一調度。目前，各地上報的35個困難問題，省裏都已調度解決。
下一步，浙江將重點做好五項工作：
☆一是在10個勞務輸出大省以外的省市加強建立協作機制，實現全國通。
☆二是加強省際協調，解決各市縣省外務工人員返崗遇到的各種難題。
☆三是指導市縣科學排摸企業用工的需求，繪製用工的五色圖。
☆四是加強各地創新做法的總結、梳理、宣傳和推廣。
☆五是進一步謀劃企業全面復工之後的新員工招錄工作，把破解用工難與解決重點群體就業結合起來考慮。
問：為支援疫情防控，人民銀行等部委近期出臺了一系列金融政策，其中有一項特殊的安排，即專項再貸款政策，專門用於支援金融機構向疫情防控重點企業提供優惠利率貸款。目前這項政策省內已有多少家企業享受到了？實施效果如何？
1月31日，人民銀行總行設立3000億元疫情防控專項再貸款，用於向直接參與疫情防控的重點醫用物品和生活物資企業以及“菜籃子”“米袋子”等民生保障企業發放優惠利率貸款。
浙江于2月2日確定3家地方法人銀行作為操作銀行，2月3日召集9家全國性銀行省級分行和3家地方性銀行進行部署；與省發改委、經信廳等部門密切配合，梳理確定重點企業名單，並建立專項對接清單機制；組織全省各級人民銀行和金融機構，省、市、縣三級聯動，落實專人與重點名單企業逐個對接，雙線全覆蓋摸排企業融資需求。對符合信貸條件、有合理融資需求的重點企業，要求金融機構當天對接、2日內貸款發放到位。
浙江疫情發生以來，央行專項再貸款在支援疫情防控重點企業保障應急物資供應方面發揮了重要作用。截至2月18日，全省運用專項再貸款資金髮放的優惠利率貸款一共109筆、金額21.8億元，支援疫情防控重點企業50家，加權平均利率為2.95%，其中無抵押無擔保的信用貸款佔比達79.7%。財政對企業貼息以後，企業實際的資金成本不到1.6%。
問：之前的發佈會上曾提到疫情期間保障企業和居民金融服務的一些措施，請問落實情況如何？針對企業復工，浙江要發揮省金融綜合服務平臺的功能，具體如何發揮？
關於政策的落實情況，前期出臺的政策已顯現出成效：
一、從企業存量貸款來講，總體保持穩定
根據統計，近期轄內銀行業已為4861戶、總共342億元到期貸款實施了週轉、展期、重組、延長還款期限等等措施，其中無還本續貸的金額達15億元。
二、重點企業新增貸款的需求基本上得到滿足
銀行業協會牽頭髮布的惠企政策清單，目前已連續更新6個版本，形成了12項行業共性政策、129家銀行保險機構的700項差異化政策。對疫情防控的重點企業、受疫情影響的困難企業、復工復産企業等總共12394戶，一共新增287億元貸款，其中近2/3是以優惠利率或一定時間免息的方式發放。
三、銀行業為企業減息、減負的力度相當大
針對前期銀行業協會的減息助企倡議，各個銀行響應非常積極，比如省聯社系統預計整體能夠減少企業貸款利息支出超過10億元。
四、居民的基礎金融服務得到了有效保障
全省一級響應期間，對疫情相關特殊人群的個人信貸，銀行都給予了延期還款的安排，目前已延後近27萬戶、918億元相關貸款。對ATM機的跨行查詢、取現交易，目前也已免除53萬筆手續費。
關於金融綜合服務平臺。這個平臺去年11月13號浙商大會上正式上線，前期選擇了部分銀行作試點。最近根據疫情情況，我們加快了部署進度，力爭短時間內在全省銀行業全覆蓋。該平臺有三個特點：
一、匯集了海量數據
平臺通過省大數據局對接市場監管、法院、稅務、環保等55個省級部門海量的數據，構建了專業化的數據品質評價和控制體系，有效克服了資訊不對稱這個最大的難題。首先根據銀行辦理業務的數據需要，梳理形成專門的主題庫，確保銀行用得上；其次，對數據的完整性、準確性進行交叉驗證，凡是有問題的數據，都通過省大數據局反饋到數源單位進行補證，確保銀行能夠放心用。
二、實現了智慧的匹配
在企業申請貸款時，平臺按照准入門檻、企業訴求、對接便利性等因素智慧匹配，向企業推薦合適的銀行、合適的信貸産品。截至目前，已經有82家銀行入駐了平臺，在“浙裏辦APP”的“浙裏掌上貸”服務中心發佈215款信貸産品，目前共有2312個銀行支行級的網點能提供對接服務。
三、平臺具備全程線上辦理的功能
開闢了金融服務綠色通道，加快了業務審批流程，推進貸款申請、審批、發放全流程線上辦理。比如針對小微企業，特色産品專區上架了8款純線上、純信用的産品，這8款産品都能與銀行的審批系統直連，在企業遞交融資申請後最快1分鐘即可完成授信的審批，全程可實現客戶“零到府”。
根據防疫期間企業復工階段的特殊融資需求，我們近期開發了兩個抗疫的功能模組：一個是“浙裏掌上貸-抗疫專區”，已于前天正式上線。第二個模組，根據重點企業對接的特殊需要，採取“線上+線下”相結合的方式，企業只要在平臺上登記了意向需求，系統就會自動推送給相關銀行，有意向的銀行進行一對一的對接。
問：疫情發生以來，特別是2月3日股市開市以來，資本市場的變化受到很多人的關注。浙江採取了哪些措施來穩定資本市場？目前全省上市公司的復工復産情況如何？
根據證監會的統籌安排，浙江證監局緊密結合實際，在抗擊疫情、防範風險方面，重點做了三項工作：
一、確保省內資本市場安全穩定運作
自證監會確定2月3日證券期貨交易正常開市後，浙江證監局及時督促指導省內證券期貨公司確保交易結算系統準備就緒，重點保障開市交易安全。同時指導經營機構改善服務方式，以非現場方式提供業務服務，最大限度保障機構正常運營，並做好融資融券交易的風險控制。開市至今，浙江證券期貨經營機構客戶交易安全穩定，客戶服務響應及時，沒有發生在經營場所感染疫情的情況。
二、做好風險的預判和提前應對
針對部分上市公司大股東股票質押到期無法展期的問題，浙江證監局引導、督促大股東與質權人加強溝通，協調相關券商給予展期和還款緩衝期，有效化解部分大股東短期兌付的危機。目前，全省上市公司大股東的股票質押風險總體可控。考慮到部分上市公司可能無法在法定期限內披露2019年年報，浙江證監局及時進行了摸排，同時已經將相關情況上報證監會並準備好工作預案。
三、積極倡導市場主體履行社會責任
浙江證監局指導浙江上市公司協會、浙江證券業協會、浙江期貨行業協會發出了關於《風雨相攜眾志成城全力打贏疫情防控阻擊戰》的聯合倡議書。截至2月18日，浙江有兩百餘家上市公司、證券期貨基金機構共捐款捐物累計超4億元。浙江的上市公司在醫藥用品的生産檢測、物資配送、資訊技術支援，特別是定點醫院建設等方面都發揮了重要的作用。
疫情發生以來，我們高度關注全省上市公司的復工復産情況。截至2月18日，全省464家上市公司中，已有一半以上的上市公司復工或部分復工。據了解，絕大多數上市公司將在2月底前復工。
此外，浙江證監局也積極推動省內的金融機構幫助實體企業共渡難關，支援證券經營機構對疫情較重地區的企業開通發債及股權融資的綠色通道、減免相關債券保薦承銷費用等；另外期貨經營機構利用期貨、期權等金融衍生品工具，助力實體企業解決産品庫存高、原材料緊張、價格波動等問題。同時，近期證監會發佈了上市公司再融資制度部分條款調整，對再融資進行了政策“鬆綁”，助力上市公司抗擊疫情、恢復生産。浙江證監局第一時間對省內上市公司再融資情況進行了梳理，積極做好相關政策的落地見效工作。
下一步，浙江證監局將根據證監會的統籌安排，結合省委省政府的工作任務，持續推動資本市場服務浙江經濟高品質發展的大局。
問：疫情面前，老百姓和企業的風險意識、保險意識可能都會有增強。針對這一情況，浙江有沒有推出相應的保險業務或者服務？
浙江銀保監局作了四個方面具有針對性的部署：
一、針對疫情影響出臺幫扶的政策
目前，轄內財險公司通過延長保險期間、降低保險費率等方式幫助4236戶企業降低營運成本或者緩解財務壓力，合計達到2806萬元。
二、針對復工需求，開發專屬産品
比如針對復工企業在員工人身安全、營業中斷損失等方面的保障需求，我們優先開發了專屬的保險産品。目前，轄內的保險公司通過擴展保險責任、制定專屬産品等方式為4000多戶企業提供了371億元的疫情風險保障。
三、針對農業生産，創新了農業保險
主要是針對疫期和疫後可能出現市場價格大幅波動造成蔬菜種植虧損風險，加快開展了蔬菜價格指數的保險，爭取覆蓋面積達到3萬畝以上，保障額達到8000萬元以上。
四、針對理賠服務，開闢了綠色通道
針對由疫情直接或間接導致的出險理賠，簡化理賠程式，採取小額快賠、大額預付等措施，切實為企業排憂解難。進一步暢通各類線上投保、理賠和諮詢渠道，加強科技手段運用，加快服務響應速度，有效滿足客戶正常業務需求。推廣人身保險猶豫期電子化回訪，減少人員聚集和面對面接觸。特別是對外貿企業出口信保開通快速處理通道，受疫情影響的相關案件，定損核賠時間縮短到2個月以內。
另外，引導保險行業積極履行社會責任，支援保險公司為小微企業和個體工商戶免費提供新冠肺炎公益保險，助力安心復工；為一線醫護人員捐贈防疫相關保險，截至目前，已經為近50萬醫護人員捐贈保險保額超過5000億元。
來源：今日浙江 | 撰稿：辛聞 | 責編：俞舒珺 審核：張淵
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