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再出發 奔向全面小康標桿省 ——寫在浙江省兩會召開之際

  浙江,正以勇立潮頭的姿態,擁抱這個偉大時代。

  頂著凜冽寒風,心懷履職熱忱,代表、委員再聚杭城,共赴一年一度的盛會。

  回顧來路,2016年,浙江,有亮相世界舞臺的G20時刻,有穩中向好的經濟發展態勢,有“落地生根”的改革舉措,有“鼓起來”的百姓錢袋子,有政策“孵育”的“新飯碗”……

  這些成就,令人欣喜,給人信心。但面對打造全面小康標桿省的目標,我們還需奮進。

  2017年的兩會時間已經開啟,我們期待——發言席上彰顯的為民情懷,建言書中迸發的思想火花,讓冬日的陽光,見證責任的力量。

  開放自信

  我們譜新篇

  “我是浙江人,2016年的G20峰會就是在浙江杭州舉辦的。”浙江省人大代表,杭州市濱江區人大常委會黨組書記、主任韓建中已習慣聽到浙江人這樣自我介紹。

  “G20杭州峰會成功召開後,杭州、浙江的國際影響力得到很大提升,浙江人也因此更有底氣和自信。”G20峰會,對於杭州,是邁向國家級中心城市的重要契機,對韓建中而言,則是過去一年的履職“圓心”。

  為服務保障峰會,韓建中積極投身找短板、謀對策、促發展活動,發動代表提建議,在交通、環境等方面共搜尋出45項短板並提出121條對策建議,均交區政府協調處理,已辦結38項。其中,通過重點督辦、現場視察等方式,推動了濱江區聞濤路的提升改造,打造出方便市民健身的網紅款“最美跑道”。

  G20杭州峰會,讓杭州迎來了加快城市國際化的極佳機遇,也翻開了浙江對外開放的新篇章。峰會後的浙江,“秉持浙江精神,幹在實處、走在前列、勇立潮頭”,加快了融入全球經濟的步伐。

  波音首個海外工廠選擇浙江,荷蘭喜力、丹麥樂高、南韓曉星等跨國集團項目紛紛落地。截至2016年11月底,全省累計共批外商投資企業57702家,投資總額5543.5億美元;站在“一帶一路”國家戰略交匯點上,義甬舟開放大通道的規劃建設全面啟動,金甬鐵路順利開工,浙江省擁有了陸海雙向開放的更廣闊視野。

  “把握好G20杭州峰會帶來的寶貴機遇,建設好中國(浙江)自由貿易試驗區等開放平臺,進一步形成全方位開放大格局。”韓建中充滿期待。

  美麗中國

  我們當樣板

  浙江省人大代表、寧波鄞州區雲龍鎮上李家村黨支部書記李德龍的微信頭像,是綠意盎然的田園風景。

  潔凈的村容村貌,是上李家村最靚的“名片”。20多年前,該村就入選了全球五百佳國際環境保護村。説起這份榮譽,李德龍很驕傲。

  2016年,他仍為延續這份榮譽而奔忙。“治水拆違,現在治本。”他口中的“治本”是看不見的改變。除了違建“零增長”、河水更清澈,這一年,上李家村的地下“長出”了完整的污水管網,實現全村211戶的雨污分流,推動70多家村屬企業達標排放;制訂了更嚴格的村規民約,通過獎懲並舉,讓村民養成“不隨地亂扔垃圾”的習慣,自覺維護家園的潔凈。

  “我們村基礎好,要爭當美麗鄉村‘升級版’的樣板!”成為全國美麗鄉村的樣板,是上李家村的壯志,也是浙江的夢想。2016年,浙江省不僅基本消除垃圾河、黑臭河,大步邁向“無違建”,還欣喜地看到河長制經驗走向全國。

  “現在村民的環保意識提高了。”李德龍説,2016年村裏啟動垃圾分類試點工作,還邀請專家每月授課,讓村民認識到垃圾分類的重要性。

  治水拆違,令綠水青山更增秀色。2016年,浙江省出臺的《“811”美麗浙江建設行動方案》,引入“建設美麗浙江,創造美好生活”的“兩美”理念,創新提出了“生態文化培育”的概念。正如李德龍所説,“環境保護,説到底是要改變人的觀念,讓人們過上更美好的生活。”

  李德龍告訴記者,推行垃圾分類是他2017年的工作目標。面向未來,他期待所有浙江人自覺行動起來,共同打造美麗中國的“浙江樣板”。

  改革攻堅

  我們再突破

  元旦前夕,浙江省政協委員、寧波歐琳集團董事長徐劍光忙著整理企業的收支賬。2016這一年,有“加法”——企業的研發投入增加了,也有“減法”——企業用能、稅負等成本降低了。一增一減間,徐劍光更有底氣:企業轉型升級正不斷突破。

  2016年,浙江省連續兩次為企業減負支招。經營實業20多年,徐劍光説:“頭一回對企業成本降低有這麼切身的感受。”

  這番感受,源於大刀闊斧的改革。2016年浙江省淘汰落後産能、出清僵屍企業、降低企業成本,帶來企業效益提升、有效供給增加和發展品質改善。

  2016年4月,浙江省出臺《關於進一步降低企業成本優化發展環境的若干意見》,圍繞企業反映突出的稅費、融資、用地等8方面降低成本;2016年12月,趁熱打鐵出臺20條企業減負的“升級版”。2017年初,《浙江省供給側結構性改革降成本行動方案》正式施行,明確了接下來幾年浙江省的降成本目標,從制度性交易、稅費負擔等9個方面再降成本。

  在徐劍光看來,降成本是為了給企業“鬆綁”,讓企業有能力進行技術改造和科技研發,不斷提高市場競爭力。他告訴記者,“歐琳”現在正從生産傳統廚電産品轉向研發智慧化整體廚房,不斷契合供給側和需求側的對應關係。

  徐劍光期待,浙江省中小企業都能從降成本中獲得更多發展的新動能、新機遇,也更希望政府能降低中小企業參與技術改造的投資成本,用創新和科技推動浙江製造大步走向浙江“智”造。

  轉型升級

  我們明方向

  從玻璃瓶裝水到低糖茶産品“茶π”,再到“17.5°”NFC果汁……短短兩年間,農夫山泉已推出數款創新産品,並很快獲得了消費者的認可。省人大代表、農夫山泉總裁辦主任鐘曉曉告訴記者,僅2016年前8個月,農夫山泉的銷售額就突破了100億元,較上年同期增長遠超行業平均水準。

  置身於世界經濟持續低迷的大環境和我國經濟發展進入新常態的大背景,通過産品升級,實現精彩轉型,不僅是農夫山泉的經驗,也是浙江省不少傳統企業的共同選擇。

  “提高供給水準,産品就不愁沒銷路,企業就不愁沒發展。”鐘曉曉透露,農夫山泉的秘訣是堅守主業,重視知識儲備。

  從普通塑膠瓶裝水到高端玻璃瓶裝水的升級,農夫山泉覓得企業轉型之路,贏得了更多發展機遇。G20杭州峰會中,農夫山泉共有包括玻璃瓶裝水在內的7款産品入選指定飲品。

  浙江企業主動將新産品研發和生産作為企業發展的舉措,也是浙江省鼓勵創新、推動轉型升級的重要成果。2016年,浙江省多措並舉激發企業自主創新內在動力,科技創新已成為浙江省産業升級的重要驅動力。2016年1月至11月,全省規模以上工業新産品産值增長11.5%,對規模以上工業總産值的增長貢獻率達94.2%,新産品産值率為33.5%,較上年同期提高2.3個百分點。

  鐘曉曉期待,更多企業能深耕所在領域,將供給側改革作為發展戰略,培育自身發展的新動能,找準轉型升級的方向。

  簡政放權

  我們顯勇氣

  浙江省政協委員、溫嶺恒發空調部件有限公司工會主席韓文紅這次參會,帶來了一個故事:一家位於溫嶺東部新區的企業,一個4.5億元的投資項目,從立項到完成施工許可證辦理,審批僅用時14天,相關仲介檢測費用則下降一半左右。

  制度性交易成本高是制約企業發展的一大痛點。“投資項目核準環節多、週期長,導致時間成本和經濟成本大大增加”,類似的抱怨聲,韓文紅在基層走訪時,曾聽過很多。

  改變,從“四張清單一張網”的政府自身改革開始。在韓文紅看來,這場改革折射出浙江省打造法治政府、服務型政府的信念。更可喜的是,在這一方面走在前列的浙江,2016年又有了更進一步的首創之舉:浙江省首個行政審批局成立,相對集中行政許可權試點落地。

  改革無止境,2016年溫嶺清理出存在問題的10項仲介服務,並導入市場競爭機制,繼續讓政府權力“瘦身”,為市場“鬆綁”,為企業注入活力。

  “四張清單一張網”是一盤大棋,想贏得漂亮,改革就必須持續推進。下一步該如何“落子”?“完善重大改革督查機制、政府資訊公開機制,提升社會參與度,只有這樣,改革才不會空轉。”這是韓文紅的期待。

  法治建設

  我們有溫度

  1月13日,一年一度的春運開始了。家,是絕大多人的目的地,也是省人大代表、浙經律師事務所律師李根美2016年的履職關鍵詞之一。

  這一年,無論是我國首部《反家庭暴力法》的出臺和浙江省的普法宣傳,還是《浙江省未成年人保護條例》的修訂,都有她奔忙的身影。

  連續9年擔任浙江省維護婦女合法權益顧問團團長,李根美積極參與婦女維權,把具有可複製意義的做法、經驗介紹到全國,為《反家庭暴力法》的出臺貢獻力量。

  “家庭暴力”是李根美多年來跟蹤關注的社會問題。在2016年對《反家庭暴力法》的普法宣傳中,李根美欣喜地發現,浙江省各級婦聯、公安、法院等部門,正合力加強推動反家庭暴力工作,“‘人身保護令’‘家庭暴力告誡書’等制度和措施,都正發揮作用。”

  2016年,浙江11個市均已頒佈施行了地方性法規。從網約車到留守兒童,從市容和環境衛生到秸稈焚燒,浙江的地方立法著眼細微之處,折射出法治思維下的民生溫度。

  家是社會的細胞,李根美説,她會繼續呼籲並通過自己的努力讓法律融入家庭,以鞏固社會平安、推動法治浙江建設。

  民生改善

  我們共用有

  2016年4月,在省人民醫院長期緊密幫扶的海寧市中心醫院,浙北微創外科中心和浙北泌尿腎病中心正式揭牌。省人民醫院為此直接注資5000萬元。省政協委員、著名腹腔鏡專家、省人民醫院副院長張大宏出任浙北微創外科中心主任。

  “沒有全民健康,就沒有全面小康。”讓百姓在家門口就享受到優質醫療服務,是浙江省民生工作的重要內容。為破解“看病難,看病貴”,浙江省積極推進優質醫療資源“雙下沉、兩提升”,補齊民生短板。作為長效機制,“雙下沉、兩提升”在2016年繼續推進,實現對全省各縣(市、區)的全覆蓋。

  資金、技術、設備、人才全面下沉。張大宏告訴記者,如今海寧市中心醫院已實現了前列腺癌手術、膀胱癌手術等手術的常規化,向浙江省人民醫院專家“拜師”的當地青年醫生,技術提升很快。由浙江省人民醫院託管後,海寧市中心醫院的住院人次增長了115%,微創手術從一年幾十台次增至1200多臺次。“這些都是‘雙下沉、兩提升’幫扶的成果。”張大宏説。

  浙江省衛計委數據顯示,2016年,全省共有15家省級三級甲等醫院、39家市級三級醫院與122家縣級醫院開展緊密型合作辦醫。縣級醫院初步實現了縣級醫療資源下沉鄉鎮全覆蓋。縣域醫療服務能力和水準進一步提升,門急診量、出院量及手術臺次明顯增長,縣域就診率平均提高8個百分點以上。

  “讓群眾逐步形成在基層就醫的習慣。”展望2017年,張大宏希望醫療資源下沉更紮實,區域醫療資源整合更緊密,進一步提高基層醫療衛生服務能力。

  精神富足

  我們更自信

  赴杭參會前,浙江省政協委員、雲和縣文化館館長藍友梅忙於文化館裏的幾場文化活動,“老百姓的需求越來越多,我們設計了不同的功能表,除了送戲下鄉、送展覽,還有文化指導、文藝輔導等。”

  建好文化禮堂只是第一步,身為禮堂負責人,藍友梅更關注如何讓禮堂真正發揮作用。“在文化活動中,找到健康和快樂。”藍友梅説,這份來自文化禮堂的收穫,屬於每個人——有人在這裡發現才藝,有人在這裡實現價值,有人在這裡戒除陋習。

  倉廩實而知禮節,衣食足而知榮辱。放眼全省,藍友梅覺得遍地生花的特色禮堂文化“真的很不錯”。“三句半”、順口溜、快板……老百姓喜聞樂見的鄉土文藝形式不斷呈現,融合了“三改一拆”“五水共治”等省委、省政府重大決策部署的特色節目,用“講故事”來“講道理”,讓百姓在歡聲笑語中,弄懂了政策措施。

  除了旖旎歌舞,文化禮堂還成為留存鄉村記憶、延續鄉野文脈的地方。在這裡,有傳承的“非遺”技藝,有“回歸”的鄉規民約,也有免費開放的農家書屋,潛移默化中豐富著農民群眾的精神世界。

  浙江文化發展“十三五”規劃已提出目標:到2020年,基本建立城鄉一體、區域均衡、人群均等的現代公共文化服務體系。基本公共文化服務標準體系進一步完善,文化産品和文化服務更加豐富,精準供給水準顯著提高,文化陣地覆蓋率、文化資源利用率、文化服務普及率、社會力量參與率、人民群眾滿意率達到新的水準,初步實現均等化。

  農村文化禮堂裏的活動如何常態化發展?這是藍友梅一直思考的問題。她期待,通過提供更多元的文化産品,讓文化禮堂更有吸引力,“去文化禮堂坐坐”成為農民空閒時的第一選擇。

  時光流轉,年歲變遷,又是新的一年。一年一次的省兩會,是為浙江更好前行凝心聚力。“最先朝氣蓬勃地投入新生活的人,他們的命運是令人羨慕的。”

  新生活的開端,需以思想的深度洞見時代,以實踐的力度推進變革。前行之路,並不平坦,但只要不忘初心,逐夢前行,美好的新生活,不在遠方,而在很近的將來。

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