當前位置:首頁 > 新聞 > 正文

人民日報四問産權保護:如何增強公民財産安全感

  一問:《意見》為何格外重要?

  産權保護制度是社會主義市場經濟的基石,對穩定預期、增強信心具有重要意義

  11月28日,本報在一版頭條刊發中共中央、國務院《關於完善産權保護制度依法保護産權的意見》並配發本報評論員文章。一份篇幅不足4300字的文件,為何分量如此之重?一言以蔽之,這是完善産權保護制度的綱領性文件,是黨和國家保護各種所有制經濟組織和公民財産權的重大宣示、莊嚴承諾,是建設社會主義市場經濟、社會主義法治經濟的重大改革舉措。

  計劃經濟時代是徹底的公有制天下,工廠是公有的,就連車間裏的一個茶缸也是公有的,所以基本沒有産權問題,也不必談保護。只有在改革開放以後,隨著多種所有制經濟特別是非公有制經濟的發展壯大,如何依法保護各種所有制經濟的産權問題才逐步凸顯,産權保護制度才開始起步。2003年黨的十六屆三中全會提出“要依法保護各類産權”,“保障所有市場主體的平等法律地位和發展權利”;2004年將“公民的合法的私有財産不受侵犯”寫入憲法;2007年出臺物權法,標誌著産權保護制度正在逐步形成。

  那麼,當前我國産權保護存在哪些問題呢?經濟學家吳敬璉著文指出,我國産權保護狀況與建立統一開放、競爭有序的現代市場經濟體系還有相當大的距離。特別是未能實現對不同所有制經濟産權的平等保護,公權力侵害私有産權和民營企業資産等現象還時有發生;公有産權受到內部人侵犯和公有資産流失的情況依然在相當範圍記憶體在;侵犯智慧財産權、嚴重損害技術創新積極性的行為也易發多發。

  産權保護制度存在的問題帶來了一些不利影響,例如當前我國經濟存在的一個突出問題是民間投資增速下降,雖然其中有産能過剩的原因,但更值得擔憂、更深層次的原因是,一部分企業家對自己的財産財富缺乏安全感,對企業前途沒有穩定的預期,因而導致投資興業的意願低落。

  正是基於這樣的現實,使《意見》具有多重極為重要的意義。國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤為我們提供了三個角度的解讀:一是制度基石角度——産權保護制度是社會主義市場經濟的基石;二是現代文明角度——全社會成員享受現代社會“公平正義”的必然要求;三是恒産恒心角度——對穩定心理預期、增強人們的信心具有重要意義。

  二問:産權保護的核心原則是什麼?

  強調平等保護,有很強的針對性,相當於給民企吃“定心丸”

  一位長期從事經濟報道的記者坦言,在《意見》公開發佈的當天晚上,她的電話幾乎被打爆,和她打過交道的民營企業家奔相走告,尤其是那些遭遇過不公平事件的企業家,看到了解決問題的希望,激動的心情難以言表。

  經過30多年的改革開放,我國已形成以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,個體、私營等非公有制經濟成為促進我國社會生産力發展的重要力量,以私營企業為主的民間投資已成為推動經濟發展的重要動力。與此同時,我國産權保護制度也不斷取得突破。

  但我們仍可以發現,在實踐中,産權保護仍多少存在重公有、輕私有的現象。相關法律法規對非公有産權的保護弱于公有特別是國有産權的保護,司法實踐中對國有企業和民營企業未完全同等對待。一些民營企業家對其産權保護現狀感到擔憂,影響了部分民間資本持續投資的積極性。此外,長期以來,特別是在改革開放的早期階段,民營企業在成長過程中往往存在一些“灰色”經營。一旦企業涉案,容易新賬舊賬一起算。對此,一些民營企業家憂心忡忡,也造成一些人心思不定、投資意願不強、向外轉移財産。

  此次出臺的《意見》強調了“平等”二字,在總體要求提到的“平等保護、全面保護、依法保護、共同參與、標本兼治”五原則中,第一個就是“堅持平等保護”。産權保護制度的核心原則就是公平,公有制經濟財産權不可侵犯,非公有制經濟財産權同樣不可侵犯。《意見》要求進一步完善保護國家、集體、企業、個人産權的法律和制度,創新適應公有制多種實現形式的産權保護制度,保護各種所有制經濟産權和合法權益,保證各種所有制經濟依法平等使用生産要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責任。

  同時,《意見》特別提出,要充分考慮非公有制經濟特點,嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限,企業正當融資與非法集資的界限,民企與國企到底是經濟糾紛,還是惡意侵佔國有資産,這個界限也要劃清。對於法律界限不明、罪與非罪不清的,司法機關應嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無、嚴禁有罪推定的原則,防止把經濟糾紛當作犯罪處理。

  強調平等保護,于我國産權保護的現狀而言有很強的針對性,其重大意義和影響將十分深遠。“非公有制經濟財産權同樣不可侵犯”,這簡單的一句話或許是最打動民營企業家的地方,對那些舉棋不定的企業家來説,這不僅是“定心丸”,更是“護身符”!

  三問:如何增強百姓的財富安全感?

  完善的産權保護制度推動形成全社會對公民財産長久受保護的良好和穩定預期

  “有恒産者有恒心”,這句流傳千年的孟子語錄被寫進了《意見》中。

  的確,完善的産權保護制度會增強人民群眾財産財富安全感,增強社會信心和穩定預期。

  在這次關於産權保護的《意見》中,專門有一部分與每一個居民都息息相關——“健全增加城鄉居民財産性收入的各項制度”。其中提到了關於住房用地70年到期的問題:“研究住宅建設用地等土地使用權到期後續期的法律安排,推動形成全社會對公民財産長久受保護的良好和穩定預期。”

  就這麼一句話,讓很多人心裏像開了鍋一樣久久不能平靜!因為目前城市居民住宅的土地使用權只有70年,而房産是家庭中最值錢的物件,凝聚著一代人甚至幾代人的財富總和。

  雖然1994年出臺的《房地産法》明確規定,使用年限屆滿時可以申請續期,但續期的辦理以及重新簽訂土地使用合同、繳納土地使用金等問題,都只是原則性規定。再加上一部分媒體和房地産仲介的誤讀誤導,給許多房屋擁有者造成了不必要的擔心甚至恐慌。

  這次《意見》雖然也沒有給出明確答案,但明確要求續期問題要研究法律安排,所謂法律安排就不是朝令夕改,就要經過社會各界的醞釀討論,就要履行必要的立法程式。特別是這個要求後的一句話是:“推動形成全社會對公民財産長久受保護的良好和穩定預期”,整句話的傾向性就更明確了。

  中國(海南)改革發展研究院院長遲福林在解讀《意見》出臺背景時表示,我國正處於社會轉型的臨界點,擴大中等收入群體對産權保護法治化提出新要求。2015年,我國每人平均GDP已經達到8000美元,達到中高收入階段,但中等收入群體估計僅有3億人左右,佔總人口的比重大概在25%左右。

  從國際經驗看,擴大中等收入群體,不僅取決於經濟發展水準,而且取決於以産權為重點的收入分配製度安排。擴大中等收入群體,客觀上需要廣大社會成員能夠依據土地、技術才能、管理才能等,獲得合法的財産性收入。

  從現實情況看,由於産權制度安排不合理,城鄉居民獲得財産性收入的渠道不暢,財産性收入比例嚴重偏低,是中等收入群體自我認同感不強的重要原因。《意見》明確提出健全增加城鄉居民財産性收入的各項制度,這對擴大中等收入群體將産生積極影響。

  四問:如何讓《意見》真正落地?

  判例的力量更大,糾正幾樁錯案會讓《意見》更加迅速地深入人心

  完備的産權制度是需要系統工程來完成的,實施起來工作任務十分艱巨。國務院發展研究中心研究員張文魁認為,人民安居樂業、生活富足,國家繁榮發達、力量足以維護正義,是自古以來許多民族的共同追求。我國對於各種所有制經濟組織和公民財産權的保護,有一個逐步深化認識的過程,現在這個認識已經達到了一個新高度,下一步就是要努力將其轉化為法治化的産權保護體系。

  不實行法治,財産權利也有可能在一段時期裏獲得較好保護,但並不牢靠。“産權保護光是有理念、有方向、有決心是不夠的。産權保護不但涉及公權力對私人財産的侵害,也涉及私人之間的財産與合同糾紛,所以在産權爭執和爭奪中,權利界限遠遠不是‘小蔥拌豆腐’那樣一清二白,而且公權力可能暗昧和偏袒、私權利可能貪婪和野蠻,這會使事情更複雜。”張文魁説。

  細讀《意見》,我們可以注意到,中央下定決心要抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的産權糾紛申訴案件,剖析一批侵害産權的案例。國家發改委負責人向記者表示,經濟案件中的錯案冤案應依法予以糾正,尤其是對社會反響較大、存在較多疑點的案件。換句話説,這一輪的産權保護,必然伴隨著一批錯案冤案的平反,而且中央下定決心全力推進。

  社會大眾往往更多從具體事例而不是文件來判斷政策、判斷政府。從很多事實來看,判例的力量往往更大。成熟市場經濟國家的普通百姓往往也是通過具體事例來了解和理解法律。所以,在文件出臺後,如果糾正幾樁錯案,會讓《意見》更加迅速地深入人心。

  “這是一個順應時代潮流、呼應社會期盼的綱領性文件。”吳敬璉認為,能不能不折不扣地執行,關乎中國經濟能否成功應對當前面臨的挑戰,能否順利實現經濟發展模式的轉型。

轉載請註明來源:中國網浪潮新聞 » 人民日報四問産權保護:如何增強公民財産安全感

微信二維碼,掃一掃關注

相關推薦

人民日報四問産權保護:如何增強公民財産安全感

産權保護制度是社會主義市場經濟的基石,對穩定預期、增強信心具有重要意義。

人民日報2016-12-05 10:39:38

一條短信竟能讓人傾家蕩産?最新騙術不得不防!

  前不久,一篇受害人自述被騙經歷的長文在網路上廣為流傳。作者稱,由於回復了一條短信,他的支付寶、銀行卡以及百度錢包裏所有的資金一夜之間被“洗劫一空”。真相究竟如何?

人民網2016-12-05 10:26:55

童裝加盟要想賺錢,選擇好的品牌童裝是關鍵  

  如今童裝行業已經逐漸成為市場上最受追捧的行業之一,許多投資者們普遍認為,女人和孩子的錢最好賺,尤其是服裝行業裏的童裝和女裝絕對是最好賺錢的。  的確,女人們為自己

消費日報2016-12-05 10:24:39

“網際網路+政務服務” 浙江實現十項便民服務網上辦理

  浙江是“網際網路+政務服務”的先行省份,今年年初,“網際網路+政務服務”首次寫入省政府十方面民生實事,借助浙江政務服務網,突破為民服務的“最後一奈米”。

浙江線上2016-12-05 10:20:03

飛凡APP好玩還優惠的手機應用,你體驗過了麼?

  隨著新型電商的興起,讓傳統電商倍感壓力。飛凡狂逛節,讓消費體驗到了全新場景購物的樂趣。同時,飛凡APP的提前搶購優惠券,與一系列優惠活動,更增添了消費者購物樂趣,也讓飛凡

中國山東網2016-12-05 10:18:18

這八項保護個人資訊安全的技能 你get了嗎?

  通過網路購買商品時,要仔細驗看登錄的網址,不要輕易接收和安裝不明軟體,要慎重填寫銀行賬戶和密碼,謹防釣魚網站,防止個人資訊洩露造成經濟損失。

中國網信網2016-12-05 10:14:03

中國企業主推的極化碼進入5G標準意義何在

  在近期結束的3GPP會議5G(第五代行動通訊技術)短碼方案討論中,中國華為公司主推的極化碼方案,力壓美國高通公司等主推的LDPC和法國主推的Turbo2.0兩大編碼方案,成為5G通信eMBB場景的控制信道編碼方案。有關這一突破的意義到底如何,網上有不同看法。那麼,到底如何看待中國通信行業在5G技術標準領域的這次突破?

新華社2016-12-05 10:10:22

《關於進一步防範和打擊通訊資訊詐騙工作的實施意見》的解讀

  2016年11月4日,工業和資訊化部印發了《關於進一步防範和打擊通訊資訊詐騙工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。日前,工信部就《實施意見》有關內容進行了解讀:
  

中國網信網2016-12-05 10:06:58

妻子因太能幹會賺錢被丈夫家暴 女兒報警:求嚴處我爸!

張某今年50歲出頭,因妻子余某能幹會掙錢,他心中憤懣素有爭執。當晚22時左右,張某在外面喝酒回家,將余某脖子掐住。余某極力反抗,大聲喊叫求救。20多歲的女兒小張聞訊衝進臥室勸阻,張某根本聽不進去,反覆對余某拳打腳踢,小張只得報警。

重慶晚報2016-12-05 09:51:50

蘋果首度承認研發自動駕駛汽車項目

科技公司蘋果在遞交給美國高速公路交通安全管理局(NHTSA)的一封信中,呼籲當跼踀進汽車産業新進者和傳統車廠之間的“公平競爭”,也首度公開承認其正在研發自動駕駛汽車。

經濟參考報2016-12-05 09:51:43

紐西蘭總理約翰·基因“家庭原因”辭總理職務

據外媒5日報道,紐西蘭總理約翰·基宣佈,其因家庭原因辭去總理職務。他所在的紐西蘭國家黨將於12月12日投票選出新領導人。

中國經濟網2016-12-05 09:48:27

報告顯示:“你瞅啥” 最易引誤會釀血案 尤其在東北

近年來由於“你瞅啥”引發的刑事案件在北京時有發生。三中院對2014年至今因家庭瑣事糾紛、眼神不適當交流等“非典型瑣事”引發的已審結刑事案件進行梳理後發現,其中酒後言語失和的案件佔四成。

北京青年報2016-12-05 09:45:17

男女主播直播在宜家過夜!衣櫃內被抓自稱在躲貓貓?

前天晚上,有主播在北京四元橋宜家商場直播,挑戰店內過夜,並稱希望能躲過檢查。

北京晨報2016-12-05 09:36:48

拼團!紅二代火龍果 8斤裝