在今天舉行的北大光華新年論壇上，國家數據局局長劉烈宏解讀了幾天前由17個部門發佈的《“數據要素×”三年行動計劃(2024-2026年)》(以下簡稱《行動計劃》)。

　　在他看來，要發揮數據要素的“乘數”效應，還需要在數據政策的頂層設計、數據的基礎設施建設、數據收益分配機制完善，以及數據安全性提升等方面形成社會合力。

　　《行動計劃》是國家數據局成立一年來攜手相關部門出臺的重磅文件，劉烈宏説，目的就是讓沉睡的數據活起來，結合不同行業的基礎條件和數據稟賦，挖掘和釋放數據要素典型領域應用場景，以場景為牽引，推動數據要素供給和流通使用，加快數據要素化的進程，從而更好實現數據的價值，構建以數據為關鍵要素的數字經濟。

　　劉烈宏説，與2015年網際網路“加”的行動相比，數據要素層實現了從連接到協同使用到復用疊加到融合的轉變。

　　一些行業已經依靠數據要素提升了效率，找到了新的增長點。劉烈宏舉例説，在生命科學領域，長期以來如何準確快速確定蛋白質三維空間的結構一直是一個難題，但如今基於海量多元生物數據構建起的人工智慧演算法模型，能夠在幾天甚至幾分鐘預測出以前要花費數10年才能得到的具有高置信度的蛋白質結構，顛覆了生命科學領域的研究範式。

　　他解釋説，推動數據要素層的行動，就是要通過推動數據在多場景的應用，提高資源配置的效率，創造新産業新模式，培育發展的新動能，實現對經濟發展的倍增效應，從而推動數字經濟發展進入激活數據要素價值的新階段。

　　劉烈宏説，目前最重要的工作就是要多措並舉推進《行動計劃》落實、落地。他也表示，為促進數據要素流通，還需要在制度、基礎設施建設、分配機制，積極安全性等4個方面深化研究。

　　在制度建設方面，劉烈宏説，數據要素市場建設，國際上沒有通行做法可以借鑒，一方面要鼓勵各地方、各部門大膽探索，先行先試；另一方面也要不斷完善和優化頂層設計，加快形成系統完整、科學合理協調統一的數據基礎制度體系。

　　與傳統交易、流通模式不同，數據的複製成本趨近於零，一旦交易，賣方不僅失去了對該數據的控制，還要承擔安全的風險，這導致數據持有者不願流通，也不敢流通。劉烈宏説，這就需要加快建設數據基礎設施，建立可信流通的體系，利用多方安全計算區塊鏈等技術，使供給方能夠有效管控數據使用的目的方式流向，實現數據流通可用不可見可控可計量，保障數據安全，防範洩露的風險，實現數據可管可控。

　　數據交易後産生的收益如何分配也是數據要素市場發展面臨的新問題。在劉烈宏看來，急需探索兼顧效率和公平的分配機制。一方面要發揮市場決定性作用，通過供給和需求決定市場價格，通過交易價格評價貢獻分配報酬，提高收益分配的效率；另一方面也要發揮政府引導調節作用，避免造成強者愈強，弱者愈弱的局面，不僅要在數據産權、流通交易收益分配等各項政策中予以通盤考慮，也需要建立激勵相容的機制。

　　以數據為關鍵要素的數字經濟，具有高創新性、廣覆蓋性、強滲透性，在對傳統生産力的內涵進行拓展和延伸的同時，對傳統監管模式提出了挑戰。劉烈宏表示，如何以合適的安全成本實現良好的經濟效益，實現高品質開發利用和高水準安全良性互動，如何提升監管的效能，構建堅固活力與秩序的數字治理體系，需要各方共同的探索。

來源： 中國青年報    | 撰稿：劉世昕 見習記者尹希寧    | 責編：丁薩    審核：張淵

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