為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，進一步規範義務教育課後服務工作，提高課後服務水準和品質，教育部辦公廳等四部門日前聯合印發《關於進一步規範義務教育課後服務有關工作的通知》。

　　《通知》指出，嚴禁隨意擴大範圍。學校課後服務應安排在上課日及完成國家規定課程和學校教學計劃之後，結束時間應與當地正常下班時間作好銜接。學校為學生提供的早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等服務不得納入課後服務範圍。

　　《通知》要求，嚴禁強制學生參加。課後服務必須嚴格遵循學生自願參加原則，學校和教師不得強制要求學生參加。學校開展課後服務要充分徵求家長意見、徵詢學生需求，主動向家長告知服務方式、服務內容、安全保障措施等，由學生和家長自願報名、自主選課。

　　《通知》提出，嚴禁增加學生課業負擔。要因地因校制宜，開設豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學、興趣小組和社團活動等，適當增加學生參加體育鍛鍊的時間，為有需要的學生提供輔導答疑和學習拓展指導，促進學生全面發展。不得利用課後服務時間組織學生刷題備考、講授新課或集體補課。

　　《通知》強調，嚴禁以課後服務名義亂收費。不得以課後服務名義擅自增加收費項目、擴大收費範圍，不得違背學生家長意願強制收費或捆綁收費，不得通過家長委員會、第三方機構等收取課後服務費。不得將早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等納入課後服務收費項目。地方和學校要按本地區規定對家庭經濟困難學生減免課後服務相關費用。學校要嚴格執行收費公示制度，將課後服務收費標準、服務時間、課程內容等相關資訊公開，主動接受學生、家長和社會監督。

　　《通知》提出，嚴禁不符合條件的機構和人員進校提供課後服務。要建立第三方機構進校園遴選審核機制，形成機構名單、服務項目及引進費用標準，加強日常監管並建立動態調整機制。要建立校外引進人員資格審查機制，嚴禁不符合規定條件的人員進入學校提供課後服務。

　　《通知》明確，各地要對區域內課後服務實施情況進行全面排查，調整完善相關政策措施，並於2024年春季學期起正式實施。要全面規範義務教育階段服務性收費和代收費項目，包括課後服務收費在內的服務性收費和代收費項目清單應重新報省級人民政府審定後執行。要加強課後服務經費保障，採取財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確保經費籌措到位。

　　一起來看教育部基礎教育司負責人就《通知》相關問題答記者問——

　　1．“雙減”以來，課後服務進展成效如何？教育部辦公廳等四部門為什麼要出臺《通知》？

　　答：“雙減”實施兩年多來，課後服務工作取得積極進展，受到群眾普遍歡迎。一是豐富課後服務內容，指導“一校一案”制定課後服務實施方案，充分挖掘校內潛力，同時採取“請進來、走出去”等方式，利用科普、文旅、體育等校外資源支援開展課後服務，增強課後服務有效性和吸引力。二是充實課後服務隊伍，堅持以學校教師為主承擔課後服務，同時各地各校還引進了28萬餘名科技人才、文藝工作者、體育教練員、退休教師等專業人員參與課後服務。三是強化課後服務保障，國家提高學校生均公用經費基準定額，小學、初中分別提高70、90元，明確主要用於支援學校落實“雙減”政策、提升課後服務水準；督促全國所有省份都出臺了課後服務經費保障辦法，所有縣區均落實了課後服務經費保障機制。四是推動數字化賦能，建設全國基礎教育管理服務平臺，組織開展課後服務數字化管理試點，首批已有31個省份、594個縣（區）的23206所學校參與試點，優化學校管理流程，暢通家校溝通渠道。目前，學校在做好作業答疑輔導的同時，普遍開展了豐富多彩的活動項目，課後服務吸引力有效性顯著提升。

　　但在實施過程中，有的地方和學校也出現了一些不規範的行為，個別地方和學校隨意擴大課後服務範圍，以課後服務名義亂收費，增加了家庭教育負擔；有的學校強制要求學生參加課後服務，在課後服務活動中組織刷題備考、講授新課、集體補課，增加了學生課業負擔。“雙減”政策實施目的是切實減輕義務教育階段學生過重作業負擔、促進學生全面發展健康成長，開展課後服務是為學生提供更多可選擇的德育、體育、美育、勞動等活動，也是彰顯學校辦學特色、強化學校育人主陣地作用的重要途徑，是解決家長急難愁盼問題的一項重要民生工程。上述不規範行為違背了“雙減”政策及開展課後服務工作初衷，需要進一步規範提升。

　　2．哪些時間屬於課後服務範圍？

　　答：根據中央“雙減”意見精神及教育部辦公廳關於義務教育課後服務工作的有關通知要求，學校課後服務應安排在上課日及完成國家規定課程和學校教學計劃之後，結束時間應與當地正常下班時間做好銜接。從時間範圍上，早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等服務屬於學校為學生提供的學習生活便利服務，不應納入課後服務範圍。

　　3．課後服務應開展哪些活動內容？

　　答：《通知》貫徹落實黨的教育方針、落實立德樹人根本任務，進一步明確課後服務應開設豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學、興趣小組和社團活動等，作為課程教學有益補充，進而促進學生全面發展、健康成長。同時，學校可從學生實際出髮指導學生利用在校時間認真完成作業，為學有需要的學生提供輔導答疑和學習拓展指導，但不得利用課後服務時間組織學生刷題備考、講授新課或集體補課。

　　4．《通知》規範課後服務收費的要求和依據是什麼？

　　答：根據中央“雙減”意見精神及教育部等五部門《關於進一步加強和規範教育收費管理的意見》有關規定要求，《通知》明確要求不得以課後服務名義擅自增加收費項目、擴大收費範圍，不得違背學生家長意願強制收費或捆綁收費，不得通過家長委員會、第三方機構等收取課後服務費。不得將早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等納入課後服務收費項目。學校要嚴格執行收費公示制度，將課後服務收費標準、服務時間、課程內容等相關資訊公開，主動接受學生、家長和社會監督。

　　5．第三方機構能否進校園參與課後服務工作？

　　答：根據中央“雙減”意見精神及有關規定，學校課後服務不能滿足部分學生發展興趣特長需要，需引進具有相應資質、符合條件的第三方機構參與非學科類課後服務的，要嚴格規範管理。各地要建立第三方機構進校園遴選審核機制，形成機構名單和服務項目及引進費用標準，加強日常監管並建立動態調整機制。引進費用標準要通過招標等競爭性方式確定，並要明顯低於培訓機構在校外提供同質培訓服務的收費標準。要建立校外引進人員資格審查機制，嚴禁不符合規定條件的人員進入學校提供課後服務。

　　6．如何確保《通知》各項要求落到實處？

　　答：一是及時調整完善政策。各地要根據本通知要求，對區域內課後服務實施情況進行全面排查，調整完善相關政策措施，並於2024年春季學期起正式實施。特別是要全面規範義務教育階段服務性收費和代收費項目，包括課後服務收費在內的服務性收費和代收費項目清單應重新報省級人民政府審定後執行。二是健全監督舉報平臺。各地要積極設立課後服務監督舉報電話或信箱，及時核查辦理群眾反映的課後服務問題，堅決糾正違規行為。教育部等部門也將及時核查處理群眾反映的有關問題。三是做好對社會和家長解釋工作。各地要及時調整完善課後服務相關政策措施，在2024年春季學期開學前通過致家長一封信﹑家長會等方式，廣泛宣傳新學期課後服務有關要求，做好家長解釋工作，與既往工作做法平穩銜接過渡。

　　7．下一步，該如何進一步提高課後服務品質？

　　答：在規範課後服務工作的同時，錨定“雙減”目標，不斷完善課後服務體系，強化課後服務育人功能，提高課後服務品質，滿足學生多樣化學習需求。一是豐富課後服務內容，指導各地各校加強課後服務活動課程資源開發，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。二是充分利用校外資源，按照有關規定有序引進具有資質、符合條件的社會組織和專業人員參與課後服務，發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課後服務中的作用。三是加快數字化賦能，全面推進優質課後服務教育資源共建共用，有序擴大數字化管理試點應用，提高課後服務管理效能。四是強化條件保障，推動各地健全課後服務經費保障機制，規範收費行為，保障課後服務健康發展。

來源：微言教育    | 撰稿：辛文    | 責編：丁薩    審核：張淵

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