防疫政策優化調整後的首個新春，中國經濟“氣溫”不斷攀升，同時提振著全球信心。

　　但也在此時，有一些境外媒體和機構跳出來無端指責中國“商業環境在惡化”，比如美國有線電視新聞網（CNN）的一篇報道拐彎抹角説中國的經濟吸引力已星光不再，英國《金融時報》也在近期捕風捉影炒作中國政府部門干涉企業經營。

　　事實上，他們甚至不用走遍全中國，只需到民營經濟大省浙江實地看看，就會發現完全不一樣的情況。2022年，浙江在冊市場主體達943萬戶，凈新增市場主體74.9萬戶，比上年增長14.7%。按2021年末全省常住人口計，每7個浙江人中就有一個創業者……這般體量與增量，很難想像營商環境是不好的。

　　今年，省委在“新春第一會”提出，實現營商環境優化提升“一號改革工程”大突破；省政府工作報告也提出，加快打造營商環境最優省。

　　浙江為什麼重視營商環境，現在到底處於什麼水準，又該如何打造最優？

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　　重視營商環境，浙江的力度一直有增無減。

　　原因，遠不止某些網友所説的單純為招商引資“打廣告”，也不是短期為眼前提振企業信心“鼓與呼”。這項工作，關係著浙江的未來。

　　道理很簡單，“七山一水二分田”的浙江，無論經濟體量有多大，在現有資源開發利用技術條件下，還很難擺脫“資源小省”這一身份；加上改革開放40多年來，各類要素資源已經充分挖掘、盤活。面向未來，浙江直面的是人口多、資源少且約束趨緊、發展任務又重的現實，再去拼土地、拼勞動力，很難再持續。

　　可持續比拼的，就是營商環境。

　　看看幾個經濟大省（市）近期工作中心，不難發現比拼已近“白熱化”：長三角“龍頭”上海，“新春第一會”即全市優化營商環境建設大會；被網友譽為“蘇大強”的江蘇，省政府工作報告部署深入實施“1+5+13”營商環境系列政策；中國經濟第一大省廣東，“新春第一會”聚焦高品質發展，營商環境是“重頭戲”。

　　更關鍵的是，這是一場國際競爭。發達國家和地區不用説，紐西蘭、新加坡、丹麥、美國、英國連續多年排世界銀行《全球營商環境報告》前十，中國香港也在前列。近年來，喬治亞、馬來西亞、阿聯酋、泰國、盧安達等新興市場和發展中國家屢出“重拳”，進步迅速。

　　中國對營商環境的重視無需多言，排名已從2005年的第91位躍升至2020年的第31位，居日本、西班牙之後，法國之前，連續兩年被世界銀行評選為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

　　如今，三年疫情使得比拼提速。主要原因之一，是全球消費者購物習慣巨變，消費格局發生深刻變革。這在義烏國際商貿城、柯橋中國輕紡城兩家有國際影響力的專業市場內就能體會到。新春開市，創新能力強的産品、主打年輕人的産品、綜合性強的商品，正在四處“攻城掠地”。

　　消費的改變將傳導至外貿、投資乃至經濟生活方方面面。而那些創新型企業，相對於對土地等傳統要素的需求，現在投項目首先考慮的是環境，看中是否“企業辦事無憂、政府無事不擾”，他們更渴望有強大的産業和創新生態體系、更完善的新型基礎設施以及更國際化的創業生態環境。這些都屬於營商環境範疇。

　　所謂拼經濟，拼的就是營商環境。

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　　2月7日，杭州桐廬召開的産業高品質發展暨“雙招雙引”推進會增設了一個特殊環節：縣領導和與會幹部起立，為在場的200名企業家代表送上掌聲。

　　新春伊始，浙江多地推出優化提升營商環境新舉措：杭州余杭區推出優化營商環境綠色助企12條；寧波發佈助推高品質發展72條；湖州中院提出縱深推進“法護營商”綜合整合改革；金華金義新區出臺優化提升營商環境18條……

　　新聞不斷，有些基層幹部發愁“今年優化營商環境該怎麼創新才能‘出挑’？”也有市場主體“起鬨”，這是優等生之間的“內卷”和“凡爾賽”吧？

　　浙江營商環境好，不是自説自話，得到過“國際認可”——2022年5月，國家財政部聯合世界銀行舉辦中國優化營商環境改革經驗系列國際交流會，浙江是分享者之一。國內更不用説，在全國工商聯組織的萬家民營企業評營商環境中，浙江2020至2022年獲得三連冠。

　　當前，在全球跨國投資低迷背景下，“用腳投票”的外資的選擇，更是一項證明。過去一年，浙江利用外資規模位居全國第五，實現“高位運作”。今年，浙江定下的利用外資目標是200億美元，同比增長超10%。

　　浙江營商環境有多方面優勢。比如這兩年重點推進的數字營商環境建設，以數字化引領優化營商環境，推出了一批如“營商導航”“降本減負”等智慧好用的多跨場景應用。

　　舉個企業獲得感最強的例子。2022年，浙江加大減稅降費力度，為市場主體減負4000億元以上。這些“真金白銀”基本可以通過數字化手段精準送達，甚至做到免申即享，很少因為市場主體多、情況複雜而延宕甚至出錯，也不用企業“苦等”甚至“追討”。

　　這些數字營商環境方面的探索，浙江已進入全球前沿領域。世界現行的營商環境評價體系中，世界銀行最新推出的BEE評估體系（Business Enabling Environment，宜商環境）很權威，它相比于前一版DB評估體系（Doing Business，營商環境），新增的主要就是將數字技術應用貫穿全部指標。

　　其他優勢還有很多，比如讓業內人士稱讚的公平競爭法治環境等。浙江創新的“無感監測”評價體系，引領國內營商環境評價進入新階段。“無感監測”，可理解為部門不會追著企業“請給五星好評”，而是通過大數據等數字化手段自動獲取數據、實時獲得評價反饋，降低了對企業的打擾，提升了評價的可信度。

　　同時還有浙江對提升城市能級的重視，如包括大都市區建設在內的“四大建設”，也是優化營商環境的新動向。簡單地説，高能級城市將會實現更高品質發展，其經濟發展、社會治理、居住環境等各方面綜合實力會更強，對企業、對人才的吸引力也將更大。

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　　爭創第一，競爭激烈。

　　1月4日印發的《上海市加強整合創新持續優化營商環境行動方案》，據悉已是該市6.0版行動方案，持續迭代，被網友用“諧音梗”稱為“步步為營（商環境）”。作為世界銀行觀察中國營商環境兩個主要監測點之一，上海在對接國際通行規則方面確實走在前沿，也在支援地方深化改革方面發揮了“老大哥”的作用。

　　廣東，則在去年底提出將制定出臺該省優化營商環境三年行動方案，重點從縮小區域差距、破解長期存在的痛點難點問題、培育示範引領標桿3個方面著手，針對性很強，想必力度也不會小。

　　浙江的優勢在哪？

　　首先，定位高、力度大，被列為“一號改革工程”。

　　這項工程首次正式提出是在去年12月13日浙江省委書記易煉紅在杭州調研的時候，隨後又出現在2023年省政府工作報告上，加上“新春第一會”，短時間內3次“亮相”，重要性不言而喻。

　　這是浙江優化營商環境邁入新階段的必然。“高手如林”的競賽中，這項工作需要以改革而不是改良的強力度和縱深度推進，需要“一號工程”的高定位和大魄力。

　　同時，浙江也要結合現狀，深化“四張清單一張網”、“最多跑一次”改革、數字化改革等工程，尤其是要把頂層設計與基層創新更好結合起來。據悉，浙江將推動一批切口小、接地氣、易推廣的“微改革”項目。

　　其次，系統性、針對性強。

　　“一號改革工程”將在政務、法治、市場、經濟生態、人文“五大環境”協同發力，打造全國最優。這裡不妨以有浙江特色的人文環境為例一探究竟。

　　2018年獲批創建全國首個新時代“兩個健康”先行區以來，溫州先後出臺了尊商、愛商、親商、安商的系列政策舉措。據當地媒體報道，“前所未有地提升了企業家的幸福感、安全感、獲得感”。

　　結果呢？全國工商聯發佈的萬家民營企業評價營商環境報告中，2019年未入圍“營商環境最好的十大城市”的溫州，2020年排到第六，2021、2022年都排第二，僅次於杭州。

　　最近網上有一種聲音，認為當下強調對企業家的重視、所謂政策“大轉彎”，頗有“小甜甜”“牛夫人”之變，甚至有人説這是企業信心不足的表現。這類觀點純屬“想太多”。

　　事實是，近年來個別企業的言行引發過眾議，勞動關係有些緊張需要撥正，一些新經濟形態發展到一定階段需要規範……這些頂多算是前進中的腳步調整，核心其實一直沒有變——“真正把企業家當自己人”。

　　這句話，蘊含浙江打造最優人文環境的信心與決心。我們知道，浙商文化傳承于浙江深厚的文化底蘊。著名的浙東學派就強調“義利並重、工商皆本”，呼籲世人正視商人的社會作用。在“真正把企業家當自己人”的人文環境中，企業家是義利並重、積極發揮社會作用的，民眾是與企業家“一條戰壕”的；而管理者與企業家之間，引用一句俗語就是，“喊一聲同志近一分”。

來源：浙江新聞客戶端    | 撰稿：金春華    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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