1月31日，浙江召開《浙江省促進中小微企業發展條例》（以下簡稱《條例》）新聞發佈會，再次發佈條例內容。

　　為何是再次？1月16日，這一條例已經在浙江省第十四屆人民代表大會第一次會議上全票通過，並定於3月1日起施行。

　　不過，法規從紙面到落地的過程才是關鍵。這次發佈會就是為了加大聲量，擴大《條例》在中小微企業和全社會的知曉面；也是在新年再出發之際，給廣大企業吃下定心丸、注入強心劑。

　　作為浙江經濟的特色與優勢，多年以來，浙江始終保持著對中小微企業極大的關注和支援。此時立法，是推動這一群體高品質發展承上啟下的關鍵一步。

　　有跡可循

　　《條例》有跡可循。

　　早在2006年，浙江就出臺了《浙江省促進中小企業發展條例》。這次在條例名稱中增加一個“微”字。

　　據有關部門統計，在浙江的企業中，微型企業佔絕大多數，佔比接近85%。而在疫情防控政策優化調整的當下，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱的三重壓力仍然較大。

　　基於微型企業佔比大情況且抗風險能力較弱的現實，這次立法更好地體現促進微型企業發展的鮮明導向。

　　“要爬坡過坎，關鍵是提振信心。立法是固根本、穩預期、利長遠的，最能夠彰顯決心。”省人大常委會辦公廳相關負責人表示。

　　事實上，浙江一直以來都重視小微企業發展。

　　2015年以來，浙江滾動實施三輪“小微企業三年成長計劃”，今年正是第三輪計劃的收官之年。從打造發展優勢、構建資源要素供給新體系、優化營商環境三方面入手，浙江持續保障小微企業生産經營要素，助力其質效提升、健康發展。

　　2017年，浙江省商務廳曾發起“浙江省外貿小微企業成長三年行動計劃”，針對外貿小微企業提供外貿政策和外貿業務的培訓和服務。

　　2021年，浙江省農信聯社推進“全省農信系統實施小微金融工程三年行動計劃”，加大小微企業信用貸款、首貸、無還本續貸資源投入，降低小微企業融資成本。

　　結合過往實踐經驗和當前新形勢，這次條例規定了很多專門的扶持措施。

　　比如，在有限的國土空間資源下，小微企業缺空間、缺配套、缺要素、缺服務等問題比較突出。近年來，浙江已建成1300余個小微企業園以解決這一問題。

　　《條例》進一步明確小微企業園的準公共屬性，強化企業集聚、産業集群、要素集約、服務整合和治理集中等方面的功能，使之成為推動小微企業轉型升級和集群化發展的重要承載地。

　　創業擔保貸款、創業補貼、政府採購、專項資金扶持、政策性融資擔保服務……《條例》全方位為小微企業發展“量身定制”。

　　專精特新

　　培育中小微企業，目標在哪？用四個字概括，就是專精特新。

　　“《條例》將專精特新企業培育工作入法，對廣大中小微企業而言，意味著成長壯大的路徑將更加清晰，獲得的培育服務將更為精準。”省經信廳副廳長岳陽説。

　　堅持長期專業專注、創新驅動和精耕細作，是專精特新企業的鮮明特徵。

　　近年來，國家工信部逐步健全優質中小企業梯度培育和評價體系，優質中小企業就包括創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業。

　　浙江專精特新企業培育工作起步早、力度大，成效顯著。目前，全省共培育專精特新“小巨人”企業1068家、單項冠軍企業（産品）189家，數量均居全國首位。

　　這些企業成立年限長，深耕各自行業超10年的企業佔比達四分之三，時間最長的已有40年。它們經歷過經濟週期，發展更穩健、更專注，具有穿越週期的力量，也是浙江經濟保持韌性的關鍵所在。

　　比如20多歲的寧波臻至機械模具有限公司，近年來捕捉新能源汽車零部件輕量化趨勢，通過創新轉型成為眾多新能源汽車頭部企業的供應商；杭州的浙江國自機器人技術股份有限公司，十多年來潛心鑽研移動機器人，已申請各類專利超過1000項。

　　為此，《條例》有多項專門規定：省專精特新産業領域目錄應當重點培育高技術製造業、高技術服務業的中小微企業；區域性股權市場設立專精特新板；明確中小微企業發展基金主要用於帶動社會資金支援專精特新企業……

　　“一棵幼苗成長為參天大樹不可能一蹴而就，全週期、全方位、多層次的服務正如中小微企業成長所需的陽光、空氣和水一樣。”岳陽表示。

　　接下來，浙江將制定專精特新發展産業領域目錄、推動完善優質企業梯度培育體系，並推動形成培育工作合力。通過加強上下聯動、部門協作，陪伴中小微企業成長，拉動浙江經濟增長、提升産業韌性。

　　數的文章

　　數字化轉型是賦能企業産業升級的重要路徑，但中小微企業“不想轉、不敢轉、不會轉”仍待破解。做好“數字化”文章，也是《條例》的重要內容。

　　“我們在新昌軸承、蘭溪紡織、江山木門、永康五金等行業先行探索，走出了一條具有浙江特色的輕量化、低成本、見效快、易推廣的轉型路。”岳陽介紹。

　　蘭溪是我國紡織行業重要生産基地，近年來招工難、用工貴，産能大、利潤薄等矛盾日益突出。

　　據測算，9家試點企業98%生産設備數據聯通後，水、電、汽平均每萬米布消耗量分別下降9.8%、1.6%和5.6%，差錯率、用工數量下降，效益平均提高12.3%。

　　“智慧製造不只是引進高端設備，而是要讓數據成為生産力。”浙江威臣紡織股份有限公司下屬企業是試點之一，董事長張友誼已深諳數字化轉型的邏輯。

　　在成功經驗的基礎上，《條例》針對中小微企業明確更多扶持政策。

　　比如，支援行業骨幹企業建設産業大腦、産業網際網路平臺，支援大企業建設工業網際網路平臺，帶動産業鏈供應鏈上下游中小微企業協同開展數字化轉型；

　　支援數字化轉型服務機構等主體為中小微企業數字化轉型提供共性或者個性需求服務；

　　要求省有關部門構建産業鏈強鏈、補鏈、暢鏈、固鏈數字化協同機制，聚焦重點産業鏈，推進多跨協同業務場景建設，並建立數字化品質基礎設施公共服務平臺。

　　行動即刻開啟。

　　在第一批24個中小企業數字化改造試點縣的基礎上，今年浙江要新增20個試點地區，分行業提煉共性應用場景，分規模打造企業樣本。

　　其中，要發揮行業産業大腦賦能作用，完善提升全省“1+N”工業網際網路平臺體系，全年再培育100家省級産業數字化服務商。

　　“我們還將分行業分地區組織開展數字化服務商進市縣活動，宣傳推廣設立數字化改造券、建設數字賦能公共服務平臺等特色創新舉措。”岳陽説。

　　對標規上工業企業數字化改造全覆蓋、重點細分行業中小企業數字化改造全覆蓋、百億元以上産業集群工業網際網路平臺全覆蓋三大目標，浙江將加快實現全省中小微企業數字化應用的全面普及。

來源：浙江線上    | 撰稿：胡靜漪    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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