日前，湖州市安吉縣啟動實施生態保護紅線勘界定標，在賦石飲用水水源保護區打下第一根界樁，標誌著浙江生態環保紅線管理全面鋪開。
隨著《浙江省生態保護紅線》發佈，生態保護紅線，已成為引領浙江綠色發展的一項重要機制。
生態紅線通上“高壓電”
生態安吉
▲安吉先行經驗
2000年，安吉將“紅線”概念引入到生態保護中，編制生態縣規劃，劃定生態紅線，並斥資5000多萬元，搬出了劃定區域內的所有企業。
2015年，安吉編制了《安吉縣環境功能區劃》，包括自然生態紅線區共14處，佔縣域面積近五分之一，所有工業項目不準入內。
嚴格執行區劃，僅2016年，安吉縣就否決、勸退43個不符合産業政策或選址不當的項目。單從經濟指標考量，嚴格保護生態付出的代價是沉重的：在湖州各縣市的經濟排序中，安吉一度退至倒數第一。然而，十多年過去了，如今的安吉“山巒青翠、河流清澈、空氣清新，經濟結構合理、社會和諧穩定、人居環境優美”。這也是原環保部對獲得“國家生態縣”稱號的安吉所做的評價。
▲全省探索推廣
杭州半山國家森林公園
2007年，浙江在全省試行了生態環境功能區規劃。
2013年，浙江被列為全國首批3個試點之一，明確把“建立生態環境空間管制制度，編制全省環境功能區劃，劃定生態紅線”作為重點突破的改革事項。
2016年9月，《浙江省環境功能區劃》出臺，劃出702個生態保護紅線區，浙江的每一寸土地，今後作何用處、如何發展，從此有了明晰的目標方向。
2017年7月，浙江又出臺了《關於全面落實劃定並嚴守生態保護紅線的實施意見》，進一步精細化繪製了全省生態保護紅線佈局實施的時間表和路線圖。
今年，《浙江省生態保護紅線》發佈，使這條關乎浙江生態安全的紅線，通上“高壓電”。
科學劃定生態“紅線區”
淳安千島湖
▲重要意義
浙江海洋和動植物資源十分豐富。6486.24公里的海岸線，佔全國的20.3%；南方丘陵土地帶和大江大河重要水系，有加強植被修復和水土流失防治、發揮華南地區生態安全屏障、保障長江下游地區生態安全等重要作用。
▲陸海共建
烏岩嶺國家級自然保護區
《浙江省生態保護紅線》將全省26.25%的國土和管轄海域面積劃定為紅線區域，其中陸域生態保護紅線面積2.48萬平方公里，佔浙江陸域國土面積的23.82%；海洋生態保護紅線面積1.41萬平方公里，佔浙江管轄海域面積的31.72%。
▲“三區一帶多點”
“三區”為浙西南山地丘陵生物多樣性維護和水源涵養區、浙西北丘陵山地水源涵養和生物多樣性維護區、浙中東丘陵水土保持和水源涵養區，主要生態功能為生物多樣性維護、水源涵養和水土保持。
“一帶”為浙東近海生物多樣性維護與海岸生態穩定帶，主要生態功能為生物多樣性維護。
“多點”為部分省級以上禁止開發區域及其他保護地，具有水源涵養和生物多樣性維護等功能。
幹部戴上綠色“緊箍咒”
青山湖國家森林公園
▲生態保護紅線如何管？
·按禁止開發區域的要求進行管理
·嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動
·嚴禁任意改變用途
▲如何嚴抓落實？
考核問責
生態紅線相當於給領導幹部戴上了“綠色緊箍咒”。根據浙江《關於全面落實劃定並嚴守生態保護紅線的實施意見》，建立生態保護紅線績效考核評價機制，加大對各設區市黨委和政府推動生態保護紅線工作的考核，考核結果納入美麗浙江建設考核體系，並作為黨政領導班子和領導幹部綜合評價及責任追究、離任審計的重要參考。
責任追究
對違反生態保護紅線管控要求，造成生態破壞的部門、地方、單位和有關責任人員，將按照有關法律法規和《浙江省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》等規定實行責任追究。對推動生態保護紅線工作不力的，要嚴格查處，構成犯罪的依法追究刑事責任。對造成生態環境和資源嚴重破壞的，還要實行終身追責。
財政支援
浙江省市縣各級財政會同有關部門加大對生態保護紅線的支援力度，以均衡性的理念做好生態補償工作，協調好短期利益與長遠利益之間矛盾的關鍵。同時，利用市場化、社會化投融資機制，拓寬生態保護紅線保護資金籌集渠道。
來源： 《今日浙江》雜誌社 | 作者：朱智翔 晏利揚 | 責編：鮑寧 審核：張淵
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