中國式現代化是人口規模巨大的現代化。黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，並強調建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。以終身教育為載體，提升社會勞動力人口素質、高品質開發人力資源，是推動我國人口紅利向人才紅利轉變的必由之路，能夠為中國式現代化提供高品質人才保障。

一

終身學習是社會勞動人口素質持續提升的主渠道

　　馬克思關於人的全面發展理論主張，個體勞動能力的全面發展要適應多樣化的勞動需求。基於生命歷程理論，現有的制度化學校教育不能覆蓋所有人群、個體發展的所有階段，難以滿足社會大眾整個生命跨度多樣化的職業發展與生活需求，必須大力發展“學校後”的終身教育。于個體而言，終身學習不僅使個體獲得長遠發展的能力，也有助於激發個體持續學習的內在動能，既是個體立足發展的持續動力，也是中國式現代化對人力資源開發的必然要求。

　　浙江提出探索終身學習型社會的浙江示範，加強浙江特色高水準開放大學體系建設，提升基層社區學校、老年學校辦學能力，健全“學分銀行”制度，實現終身教育豐富便捷，滿足人民群眾時時處處學習的需要。對此，浙江開放大學以綜合改革為契機，重塑覆蓋全省的省市縣街鎮四級終身教育服務體系，系統整合學歷教育、非學歷培訓與社區教育供給體系，打造集聚聯動優質資源、溝通銜接各級各類教育的機制平臺，開發全方位、立體化的線上學習環境，建設了學歷教育“在浙學”應用系統、非學歷教育“浙學通”應用系統，為社會各類群體全生命歷程創造多元學習空間，滿足不同文化層次、年齡階段和不同職業的多樣化學習需求。最後通過“終身教育學分銀行”實現學歷教育與非學歷教育場景互通和學習成果認證轉換，從而構建起“在浙學”“浙學通”“終身教育學分銀行”三大場景融通的全民終身學習大體系。

二

完善的學習成果認證體系是個體終身學習的助推器

　　建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國，必須遵循習近平總書記關於終身教育與終身學習的系列重要論述，建設銜接各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。尤其是推動非正規、非正式學習成果的認證與轉換，對個體通過此類學習所獲得的知識、技能進行官方認證，有助於持續激發個體終身學習的強烈意願、促進個體持續提升自我素質，推動社會勞動力人口素養提升，實現人力資源開發的目標。一方面，學習成果認證的主要目的在於推動個體的終身學習與發展，使個體一生所獲得的知識、技能和能力得到認可，提升勞動力的社會生産力。同時，證書、學分等又能成為個體自身發展的重要資源符號，從而實現個體已有資源以及潛在資源在勞動力市場中的認可及有效轉化。另一方面，正規教育一般僅允許特定的對象接受學習或教育，限定了學習者的範圍，但是非正規、非正式教育為更廣泛的群體開展學習提供了便利，拓展了人力資源開發的範疇與外延，相應的學習成果轉換與認證也幫助不同層次、類型的學習者獲得社會資源利用的機會。此外，其也助益人力資源開發模式的變革與調試，使人力資源開發的要素、過程與模式更具韌性、彈性與靈活性。

　　對此，浙江開放大學先後開展了學習成果認證、非學歷教育課程認證，為不同層次學歷與非學歷課程的轉換提供依據；與浙江省高等學校線上開放課程共用平臺對接，推動高校線上開放課程的跨校學分互認轉換；推進個人可信數字學習檔案建設，接入學信網、人社部等各類證書200余種，實現與上海學習成果數據的互聯互通，建成基於“區塊鏈”技術的經省廳電子簽章的可追溯、可核查、不可篡改的學習成果證明開具功能；建成基於一屏三端的學習成果存儲、認定、轉換、應用一站式辦理平臺。目前，已為1700萬學習者建檔開戶，存入各類學習成果資訊8800余萬條。

三

開放大學體系是開展普惠性人力資本提升的主力軍

　　人口紅利向人才紅利的轉變，除了高端人才的培養，存量勞動力人口的素養提升也是實現整體人才紅利的題中之義。進入新時代以來，浙江新增勞動力受教育水準顯著提升，勞動年齡人口學歷水準與國內外先進地區的差距有所縮小，但是由於勞動年齡人口存量大，整體上仍有不小差距。根據“七普”數據，浙江接受高中及以上學歷教育的人口占總人口比例為31.55%，人口學歷結構接近“低重心”的塔型，省外流入浙江的人口以初中學歷為主，總體勞動力人口素質與高品質發展實現“兩個先行”的要求還有差距。浙江大力實施普惠性人力資本提升行動，拓寬不同群體的成長通道、上升渠道，為實現全社會整體性能力提升，全體人民普遍得到更好發展提供保障。對此，浙江開放大學發揮學校體系辦學和“網際網路+”教育優勢，一體化設計成人中專、成人大專、成人本科人才培養方案，融通學歷與非學歷教育課程，拓展普惠性人力資本提昇平臺。發揮開放大學開放、靈活的優勢，創新招生考試和課程考核方式，擴大面向社會人員的成人單考單招規模，為所有願意學習的城鄉居民，特別是外來人口、新業態就業群體、弱勢族群等提供便利的學習機會，開放大學體系已成為浙江開展普惠性人力資本提升的主力軍。

　　（作者 張建國，浙江開放大學黨委書記）

來源：潮新聞    | 撰稿：張建國    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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