實施大花園建設，是我省貫徹中央推進生態文明和美麗中國建設重大戰略的實際舉措，也是高水準譜寫實現“兩個一百年”奮鬥目標浙江篇章的重大路徑選擇。當前，要推動浙江大花園建設紮實落地，必須進一步提高站位，從人類文明演變的戰略高度、從“八八戰略”再深化的要求落實中去謀篇佈局，積極探索以大花園建設踐行生態文明推動浙江實現綠色發展的有效路徑。

　　大花園建設，是順應人類文明發展的應勢之舉

　　眾所週知，自從人類進入文明時代以來，先後經歷了部落文明、農耕文明，爾後進入工業(工商)文明的時代，人類創造了巨大的物質財富，但也帶來了嚴峻的生態環境問題。近幾十年來，建立在工商文明、城市文明基礎上又覆加了現代金融(金融文明)、現代科技(知識文明)和綠色生態(生態文明)的複合發展文明新形態，正成為當今人類佔主導地位的發展方式，而綠色生態是其中的關鍵之處，也是最新崛起的發展趨向。

　　浙江的大花園建設，不是指地理區域意義上的“花園”，而是一種泛化的、生態意義上的“花園”，是要堅守藍天白雲、綠水青山的底色和底線，堅持綠色發展理念，轉換發展方式，是新時代推進美麗浙江、詩畫浙江、生態浙江、綠色浙江、現代文明浙江的載體、平臺和抓手。

　　浙江作為習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”、“美麗鄉村”、生態文明等理念和思想的重要萌發地，作為走在中國改革開放前列的排頭兵和勇立時代潮頭的先鋒隊，已經並將繼續為破解人類生態發展難題、深化“美麗中國”建設作出富有成效的積極探索。浙江打造大花園，就是要圍繞建設全國領先的綠色發展高地、全球知名的健康養生福地、具有國際影響力的旅遊目的地，以衢州、麗水為核心區，加快打造詩畫浙江的鮮活樣板。未來大花園將成為現代化浙江的普遍形態。按照全域景區化的目標要求，浙江提出力爭到2022年全省有1萬個行政村、1000個小城鎮、100個縣城和城區成為A級景區，全省域的綠色發展已然啟動。

　　大花園建設，是貫徹“八八戰略”的務實之策

　　大花園建設行動，實際上是在新的歷史條件下深入貫徹“八八戰略”、“兩山”理念的一個新的重大部署，是在更廣領域、更深層面、更高水準續寫“美麗浙江”的新篇章。

　　一方面，是進一步發揮城鄉協調優勢，堅持走城鄉一體化之路。浙江空間區域發展的特點，可以概括為“三個浙江”：以平原和城市群為主的“都市浙江”;以港灣區、海島為主的“海上浙江”;以山區為主的“山上浙江”。工業化和城市化發展的歷史進程，首先是“都市浙江”得到了快速發展，接著是“海上浙江”或者説“灣區經濟”得到了較快發展。進入新的發展階段，大花園建設行動，必將重整城鄉結構，“山上浙江”走到時代發展的“風口”上，昇華為可與“海上浙江”和“都市浙江”媲美的“花園浙江”“詩畫浙江”，大大推動浙江城鄉一體化進程。

　　另一方面，是進一步發揮山海資源優勢，加速走區域協調之路。實施大花園建設戰略行動，意味著麗水、衢州等傳統概念中的“欠發達地區”迎來更多利好，山區不再是劣勢，更不是浙江未來發展的包袱，而是浙江乃至長三角的發展新優勢、新潛力、新亮點;它們不再被看作是發展的後方、“二線”和發展的緩衝地，而同樣是發展的主戰場、“一線”。這一發展理念和思路的重大轉變，正是“綠水青山就是金山銀山”理念的鮮活實踐。

　　大花園建設，“六個引領”需要下足功夫

　　共識已經形成，路線圖、時間表也已明確，當下，必須抓緊在理念轉換、規劃統籌、平臺搭建、文化導入、資本運作以及模式塑造等方面形成合力，打好大花園建設落實的“組合拳”。

　　一是在發展趕超引領上下功夫。習近平同志在浙江工作期間曾反覆指出，原來欠發達、自然生態又比較好的地區，要實現經濟趕超發展，必須做到“四個先行”：基礎設施先行、教育培訓先行、“內聚外遷”先行、生態經濟先行。“四個先行”涉及發展理念、思路、路徑、重點和方法等一系列基本問題，是生態文明建設世界觀和方法論的高度統一，具有極為重要的指導意義，是加速發展地區的“趕超發展觀”。

　　二是在規劃項目引領上下功夫。路線既定，規劃先行。全省尤其是麗水、衢州等核心區應制定並實施更高標準、更廣覆蓋、更嚴舉措、更大力度、更切實可行的生態保護、綠色發展規劃，建設落地一批大花園標誌性項目，不折不扣推動規劃藍圖落在實處。要深入開展“人人成園丁、處處成花園”行動，推動生態保護與發展、基礎設施、旅遊産業等規劃項目化運作，支撐省域各地“大花園”“大景區”串珠成鏈，使各地大花園建設分工合作、各具特色、相映生輝。

　　三是在平臺建設引領上下功夫。加緊謀劃爭取納入國家戰略層面的大花園建設重大平臺，加快打造開化錢江源國家公園，爭創麗水、仙居國家公園和浙皖閩贛國家生態旅遊協作區，創建全域旅遊示範省和全域長壽之鄉，打造“詩畫浙江、美好家園”。同時，要將打造鄉鎮和農村平臺作為重要抓手，從實際出發推進美麗鄉村、鄉村振興，尤其要繼續做好“內聚外遷”和提升城鎮化工作，把大花園建設與實施鄉村振興戰略結合起來。

　　四是在富民産業引領上下功夫。大花園建設的首要任務是生態保護，但保護不是被動、靜態、消極、無為的保護，而是在保護的基礎上有所發展，富民惠民。必須精心謀劃並大力發展生態農業、生態工業、生態型現代服務業。欠發達山區尤其要做好生態精品農業，主打若干主導性生態農業産品，並全力發展生態旅遊、農旅結合、文旅結合的綠色産業。更要大力挖掘地方生態特色文化，把自然生態與歷史文化很好地結合起來，以收到相映生輝之效。

　　五是在文旅品牌引領上下功夫。大花園不應是千篇一律的自然風光，而應主打富有鮮明特色的文化大品牌。塑造浙江大花園文旅品牌，將浙江的詩畫江南特色、唐詩之路古韻、名山名湖景區串珠成鏈，形成亮麗風景線，集中力量打造一批生態環境優良、山水風光秀美、江南韻味十足、地域文化濃郁、能讓人流連忘返的旅遊景區景點或旅遊小鎮，重點抓好“四條詩路”千萬級核心景區建設，打造黃金旅遊線，變盆景為風景。

　　六是在生態資本引領上下功夫。把綠水青山的生態優勢轉化為金山銀山的發展優勢，積極探索“生態資本化”“生態金融化”經營。如麗水等地應把深化全國農村金融改革試點、深化全國扶貧改革試驗區建設、深化全國生態文明建設試點、創建浙江綠色發展綜合改革創新區等“體制創新要素”統籌起來謀劃，整合實施。大花園建設中尤其要注意發揮綠色金融、普惠金融的巨大杠桿作用。比如，通過生態資源資産化改革，使生態資源成為可以量化的資本;對排污權進行有償使用與交易，建立碳減排交易機制等;開展産權、使用權、經營權、土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等以及旅遊資源、文化資源、水資源、空氣資源等的資本運作等。

　　在歷史前進的邏輯中前進，在時代發展的潮流中發展。選準了方向，前進才不會迷茫;走對了路，路將越走越寬廣。2019年，浙江省政府工作報告已將大花園建設作為“四大”之一進行部署，下一步，各級各地需細化任務，強化責任，發揚鍥而不捨的釘釘子精神和工作作風，沉下心、撲下身，持之以恒、久久為功，步步為營、聚沙成塔，切實把大花園建設的美好藍圖轉化為浙江大地上的鮮活實踐。

來源： 浙江線上    | 作者：王永昌 潘毅剛    | 責編：徐立    審核：張淵

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