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袁家軍在浙江省十三屆人大二次會議上所做的《政府工作報告》
    | 發佈時間:2019-02-02 08:55:05

  各位代表:

  現在,我代表浙江省人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,並請省政協委員和其他列席人員提出意見。

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  一、2018年主要工作回顧

  2018年是改革開放40週年、“八八戰略”實施15週年,是新一屆省政府的開局之年。一年來,面對錯綜複雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展任務,在黨中央、國務院和中共浙江省委的堅強領導下,省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實習近平總書記對浙江工作的重要指示,深入貫徹省第十四次黨代會精神,統籌推進“五位一體”總體佈局,協調推進“四個全面”戰略佈局,圍繞“八八戰略”再深化、改革開放再出發,全面落實省委各項決策部署和省十三屆人大一次會議確定的目標任務。堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持供給側結構性改革主線,聚焦聚力高品質、競爭力、現代化,紮實推進富民強省十大行動計劃,全力打好三大攻堅戰,持續打好高品質發展組合拳,集中財力辦大事,全省經濟持續健康發展,社會保持和諧穩定,十方面民生實事圓滿完成,“兩個高水準”建設開局良好。全省生産總值增長7.1%,一般公共預算收入升至全國第4位,增長11.1%,城鄉居民每人平均可支配收入分別增長8.4%和9.4%,高品質發展勢頭良好。“千村示範、萬村整治”工程榮獲聯合國地球衛士獎,浙江的知名度和影響力進一步提升。

  (一)著力抓改革促開放

  “最多跑一次”等改革全面深化。配合省人大常委會,制定保障“最多跑一次”改革規定。全面推行“一窗受理、一網通辦、一證通辦、一次辦成”,100%的事項實現網上辦理,63.6%的民生事項實現“一證通辦”,百姓辦事更加方便了。企業投資項目開工前審批全流程實現“最多跑一次、最多100天”;“標準地”出讓佔省級以上平臺新批工業用地的80.1%;深化商事制度改革,常態化企業開辦時間壓縮至4個工作日,企業投資更加便利了。深化“畝均論英雄”改革,規上工業企業畝均稅收增長9.8%,畝均增加值增長7.4%。國資國企改革發展步伐加快,省市縣國有資産統一監管體系初步建立。省政府機構改革任務全面完成。

  對外開放向縱深推進。寧波舟山港貨物吞吐量10.8億噸、連續10年位居全球第1,集裝箱吞吐量2635萬標箱、上升為全球第3。推動中國(浙江)自由貿易試驗區擴權,舟山綠色石化産業項目順利推進,首架波音飛機完工交付。跨境電商進出口額增長35%。“義新歐”班列開行320列,“一帶一路”捷克站開始運營。世界網際網路大會、世界油商大會、聯合國世界地理資訊大會、中國—中東歐國家投資貿易博覽會、中國國際茶葉博覽會、浙臺合作周等成功舉辦。

  (二)著力打好三大攻堅戰

  金融風險防控有力有效。全省不良貸款率為1.15%,下降0.49個百分點。全力化解民營企業債券兌付風險和上市公司股權質押平倉風險。嚴厲打擊非法集資,加大P2P網路借貸風險處置力度。堅決遏制違法違規舉債,有序化解地方政府隱性債務風險。

  精準脫貧有力有效。啟動低收入農戶高水準全面小康計劃,完善因病致貧的醫保制度和救助體系。低保標準實現城鄉同標,最低生活保障水準達到7200元。新落地山海協作項目315個,到位資金520億元。高標準做好東西部扶貧協作、對口支援和對口合作工作。

  污染防治有力有效。啟動實施藍天、碧水、凈土、清廢行動,生態文明建設深入到城鄉角角落落。嚴格做好中央環保督察和國家海洋督察問題整改。完成100個廢氣清潔排放改造項目,完成32個工業園區和210個生活小區“污水零直排區”建設,啟動100座城鎮污水處理廠清潔排放技術改造,完成105個入海排污口整治任務。垃圾分類制度全面建立。啟動102個重點污染地塊和垃圾填埋場修復工程,新增危險廢物處置利用能力46.8萬噸。設區市PM2.5平均濃度從39微克下降到34微克。全面建立河(湖)長制、灣(灘)長制,省控斷面Ⅰ-Ⅲ類水質佔比84.6%,提高1.8個百分點,“五水共治”成果全面鞏固。完成“三改”2.63億平方米、拆違2.05億平方米,城鄉環境更美了,發展空間更大了。

  (三)著力強創新促轉型

  新動能明顯增強。啟動實施數字經濟“一號工程”,制定數字經濟五年倍增計劃,數字經濟核心産業增加值增長13.1%。建成“無人車間”“無人工廠”66個,新增上雲企業12萬家。實施人才新政,新增國千、省千人才320名。制定科技新政,之江實驗室建設順利推進,西湖大學正式設立,新增高新技術企業3187家、科技型小微企業10539家,研發經費支出佔比達到2.52%。全面實施鳳凰行動、雄鷹行動、雛鷹行動,新增上市公司28家、累計535家。H7N9禽流感防治研究成果榮獲國家科技進步特等獎,實現零的突破。

  傳統産業改造升級明顯加快。新增“浙江製造”標準559個、“品字標”企業442家、小微企業園區222個;新增工業機器人1.6萬台;創建省級産業創新服務綜合體48家;淘汰企業落後産能1733家、整治“低散亂”企業(作坊)36179家、處置僵屍企業393家。加大降成本力度,減輕企業負擔1650億元。

  需求拉動平穩協調。全面實施投資新政,省市縣長項目工程開工建設326個。交通投資、高新技術産業投資、民間投資分別增長25.8%、22.6%和17.8%,浙商回歸到位資金5285億元,實際利用外資186億美元。實施優進優出戰略,出臺穩外貿10條措施,出口增長9%,進口增長19%。深入開展“放心消費在浙江”行動,培育發展放心消費示範單位1.54萬家,累計1.56萬家企業承諾無理由退貨,消費增長9%。

  鄉村振興勢頭良好。大力推進“五萬工程”。新建高標準農田257萬畝,完成糧食生産功能區提標改造65萬畝。啟動鄉村全域土地綜合整治工程150個。消除集體經濟薄弱村6171個。建成農村電商服務站1.6萬個、電商專業村1235個。啟動農村人居環境提升三年行動,新增A級以上景區村莊2640個、3A級景區村莊465個。新增珍貴樹木2413萬株。新建和改造提升農村公路1萬公里。新增中國歷史文化名鎮7個、名村16個。湖州桑基魚塘成為全球重要農業文化遺産,龍遊姜席堰成為世界灌溉工程遺産。新增147萬農村人口喝上了達標飲用水。

  (四)著力謀劃推動“四大”建設

  大灣區建設全面啟動。制定大灣區建設行動計劃,高起點謀篇佈局杭州灣經濟區,灣區智慧交通體系、重大科創平臺等標誌性工程啟動建設,一批重大産業項目落戶大灣區。杭州經濟總量達到1.35萬億元、寧波突破萬億大關。

  大花園建設開局良好。制定大花園建設行動計劃,推動浙東唐詩之路、錢塘江唐詩之路、甌江山水詩之路、大運河(浙江)文化産業帶建設,編制詩路文化帶發展規劃,出臺衢州、麗水大花園核心區規劃,打響“詩畫浙江”品牌。世界旅遊聯盟總部落戶蕭山湘湖。全年接待遊客6.9億人次,旅遊總收入1萬億元。

  大通道建設明顯加快。制定大通道建設行動計劃,杭黃鐵路開通運營,甬臺溫高速公路復線、台州灣大橋、三門灣大橋、樂清灣大橋、魚山大橋建成通車,中斷60年的錢塘江中上游航道全線通航,杭紹臺、杭溫、金臺鐵路和景文泰高速公路加快推進,杭州蕭山機場樞紐、麗水機場開工建設。國際航空航線達到31條,我省率先成為擁有杭州、寧波、溫州三家千萬級客流量機場的省份。

  大都市區能級提升。制定大都市區建設行動計劃,規劃建設綜合交通樞紐,加快集聚高端人才、高端要素、高端産業,都市區輻射帶動作用明顯增強。

  (五)著力提升文化軟實力

  精神文明建設深入開展。深化“最美浙江人”主題宣傳,廣泛開展“最美行業”“最美家庭”創建,推進移風易俗、好家風建設。18個市縣成為新一輪全國文明城市提名城市,數量居全國前列。

  文化事業加快發展。開展文化惠民活動,創建國家級公共文化服務體系示範區。實施公共文化服務“十百千”工程,創建文化強鎮30個、文化示範村(社區)89個。新建農村文化禮堂3143個。送戲下鄉2.58萬場,送書下鄉260萬冊。

  文化産業提質增效。規劃建設之江文化中心、之江文化産業帶。組建省文化産業投資集團。浙報控股、浙江出版、華策影視、宋城演藝躋身“全國文化企業30強”,中國(浙江)影視産業國際合作實驗區成為第一批國家文化出口基地。

  (六)著力惠民生保平安

  社會就業充分。城鎮新增就業125.3萬人,城鎮調查失業率4.1%,登記失業率2.6%。做好重點群體就業工作,幫扶15.93萬困難人員實現就業。

  公共服務穩步提升。開展慶元縣農村學前教育補短板改革試點,新建及改擴建幼兒園219個,義務教育階段學校消除大班額,擴大中高職一體化培養規模,支援“雙一流”建設高校和省重點建設高校發展。果斷處置高考英語加權賦分事件。深化“三醫”聯動和“雙下沉、兩提升”,70個縣(市、區)開展縣域醫共體建設。社會保障擴面提標,全省基本養老保險參保率達到92%、基本醫療保險參保率達到98.6%,新建居家養老中心333個。開工建設棚改安置住房40.6萬套、建成33.7萬套。世界短池游泳錦標賽、省運會成功舉辦。我省運動員在雅加達亞運會上取得了歷史最佳成績。

  平安建設成效明顯。堅持和發展新時代楓橋經驗,加強基層治理四平臺建設,構建6.8萬個網格組成的社會治理體系。加強安全生産,強化消防、危化品、食品藥品、交通等安全風險管控,有效處置各類突發事件。生産安全事故起數下降33%、死亡人數下降28%,火災事故起數下降32.5%、死亡人數下降37.5%,道路交通安全事故起數下降35.4%、死亡人數下降29.1%。完成農村危房治理改造12.2萬戶,減少地質災害隱患點2426處,完成重大隱患避讓搬遷和工程治理項目679個。堅決捍衛國家政治安全,全面開展掃黑除惡專項鬥爭,有效防範化解社會穩定風險,百姓安全感持續增強。

  (七)著力提高政府履職能力

  學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。圍繞“八八戰略”再深化、改革開放再出發,紮實開展“大學習大調研大抓落實”活動,制定實施富民強省十大行動計劃,紮實推進“六個浙江”“四個強省”“兩個高水準”建設。深入實施政府“兩強三提高”行動計劃,大興調查研究之風,高品質制定實施一批事關長遠的重大規劃和政策舉措,盡心盡力乾大事解難事辦實事,確保開好局起好步,努力幹在實處、走在前列、勇立潮頭。強謀劃、強執行,完善省政府工作規則,建立健全抓落實的指標體系、工作體系、政策體系和評價體系。啟動實施政府數字化轉型,政務服務網成為全國有影響力的公共數據平臺,推廣應用掌上辦事“浙裏辦”、掌上辦公“浙政釘”。省市縣鄉政府法律顧問全面建立,推動各級政府依法行政、廉潔施政,不斷提高行政品質、行政效率和政府公信力,努力建設人民滿意的服務型政府。

  各位代表,過去一年,在外部環境發生深刻變化、風險挑戰明顯增多的情況下,我們取得的成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、堅強領導的結果,是省委正確領導、科學決策的結果,是全省各級幹部和廣大人民群眾奮力拼搏、攻堅克難的結果。在此,我代表省人民政府向全省人民、廣大建設者和中央駐浙單位,表示衷心的感謝!向人大代表、政協委員,各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,表示衷心的感謝!向駐浙人民解放軍、武警部隊官兵、公安幹警、消防戰士,表示衷心的感謝!向關心支援浙江發展的港澳同胞、台灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們,表示衷心的感謝!

  我們也清醒看到,我省經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。主要是:經濟形勢穩中有變、變中有憂,民營企業和實體經濟面臨困難明顯增多,經濟下行壓力加大;發展不平衡不充分問題和結構性矛盾尚未根本解決,發展品質和效益還不夠高,創新發展能力還不夠強,傳統産業改造提升任務依然繁重;P2P違規網貸、非法集資風險突出,金融風險防控任務依然艱巨;生態環境保護任重道遠,民生領域還存在不少短板,群眾對教育、醫療、養老等還有不滿意的地方,公共服務有待加強;安全風險隱患仍處高位,火災、交通事故多發頻發,風險管控能力亟待提升。同時,少數政府工作人員不依法行政、不擔當、不作為,工作中重留痕輕實績,基層負擔依然較重,行政品質和行政效率有待提高;“四風”問題仍然不少,腐敗現象時有發生,黨風廉政建設和反腐敗鬥爭任務艱巨。

  我們要堅持底線思維,增強憂患意識,抓住主要矛盾,切實加以解決。

來源: 中國網    | 作者:袁家軍    | 編輯:張雲松    

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