2個多月前，杭州余杭區“驅趕未拴繩狗反被狗主人毆打致骨折”的新聞，引發了一場不小的輿論風波。人們開始討論，究竟該如何做好與人類共用生活空間動物的管理？如何對伴侶動物進行立法保護？

　　本次浙江省兩會上，一件由省人大代表、浙江大公律師事務所管委會主任李旺榮律師領銜提交的《關於制定<浙江省伴侶動物管理和保護條例>的議案》被釆用並被列入第7號議案引人注意。

　　“伴侶動物”一詞近年來越來越多地出現在人們的視線中，“伴侶動物”指的是長久以來與人類生活在一起，與人類建立起友愛關係的特定動物，乏指犬和貓。”李旺榮解釋道。

　　不文明養犬、流浪貓繁殖過快等都是當下面臨的社會問題，“但伴侶動物管理所涉及的遠遠不止對無證養犬、不栓狗繩的管理，伴侶動物的規範管理直接關係到現代城市生活中人與動物的和諧相處、城市文明建設，甚至關係食品安全、青少年心理健康等眾多社會問題。”李旺榮説。

　　目前，伴侶動物已經走進了浙江的千家萬戶，但針對伴侶動物保護和管理的立法在國內都仍是空白。

　　京東發佈的《2017寵物消費趨勢報告》顯示，杭州的寵物醫院和寵物店佔比為3.1%，全國排第五；2018年8月淘寶發佈的寵物消費指數同樣顯示，杭州寵物消費熱度僅次於上海和北京。一份份實打實的數據表明，浙江省內已經形成了龐大的寵物經濟。

　　而目前，省內各地只出臺了針對犬只管理的地方法規，以1995年出臺的《杭州市限制養犬規定》為例，對比北京、上海、南京、廈門等8個地方性養犬法規後，李旺榮認為，杭州的規定集國內最嚴苛之規則于一身，尤其是貫穿著“捕殺”、“宰殺”等字眼，已不能適應現代社會的發展方向。

　　李旺榮直言：“不文明養犬問題最根本的原因在於人，而不是狗。 現行《杭州市限制養犬規定》只有針對狗的抓捕，沒有針對人的問責，其他地市的養犬規定也是同樣，既管不了犬只，也保護不了人，出臺新的動物保護與管理條例迫在眉睫。”

　　他認為，在制定伴侶動物地方立法的過程中，應管理與保護並重，以反虐待保護為基礎，體現一定的現代動物福利理念。不僅應通過立法明確伴侶動物保護管理的範圍和職能部門，還應明確伴侶動物的所有權，建立飼養登記制度，並實行養犬、貓分類收費模式。

　　“伴侶動物的所有人應文明飼養，妥當照顧，履行治療、防疫、絕育義務。政府則應提供植入電子晶片、走失招領平臺等配套服務。此外，在地方立法許可權內，應嚴格規範貓、犬繁殖經營，嚴禁私自繁殖和買賣；對虐待和遺棄貓、犬的行為予以嚴厲的懲戒。”李旺榮説。

來源： 浙江線上    | 作者：董潔    | 責編：張雲松    審核：張淵

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