“斯諾登事件”後，美國交出域名管理權，只是邁出了網際網路全球共治的第一步；全球網際網路要真正擺脫美國的隱形控制，仍有很長的路要走，因為美國為此次移交設定了有利於自身的前提條件。網路空間是人類共同的活動空間，網路空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網路空間命運共同體。

　　在10月9日的中共中央政治局第三十六次集體學習時，習近平總書記強調，加快推進網路資訊技術自主創新，加快提升我國對網路空間的國際話語權和規則制定權，朝著建設網路強國目標不懈努力。過去十多年以來，伴隨著網際網路的快速發展，網際網路已成為人類生活新空間、國家發展新疆域、國家治理新領域，全球網際網路治理一直是國際社會關注的熱點和難點問題。

　　網際網路起源於美國，由於歷史原因，美國擁有別的國家難以具備的特殊的網際網路管理權，佔據著獨特的地位。在國際社會多年的壓力下，美國政府10月1日把網際網路域名管理權正式移交給“網際網路名稱與數字地址分配機構”(ICANN)，從而結束了對這一網際網路核心資源近20年的單邊壟斷。依據目前的域名管理權移交條件，美國政府只能作為政策制定顧問參與域名管理決策，有助於避免全球網際網路管理機制只為某國的“小圈子”利益服務。這標誌著網際網路發展邁出了全球共用共治的重要一步。

　　在網際網路的三層體系結構中，以域名和IP地址為代表的網際網路關鍵基礎資源，發揮著承上啟下的作用，是網際網路在全世界“互聯互通”的基礎，相當於網際網路的中樞神經系統。毫不誇張地説，網際網路關鍵基礎資源已經成為當今資訊社會蘊含重大公共利益的一項基礎設施。ICANN是一家于1998年成立的非營利性機構，負責管理頂級域名、根伺服器及IP地址資源的分配，等等。由於網際網路誕生於美國，這一核心職能多年來由美國政府與ICANN簽訂合同，授權由ICANN負責協調管理，而美國國家電信和資訊局對ICANN如何運作具有最終話語權。

　　2013年“斯諾登事件”曝光美國大範圍監控網際網路後，美國政府為平息國際社會的憤怒，決定加速移交進程。此次移交後，有助於網際網路長期保持開放、可交互與穩定，全球網際網路的治理向著更加多元、民主、透明的方向前進。當然，此次美國交出域名管理權，只是邁出了網際網路全球共治的第一步；全球網際網路要真正擺脫美國的隱形控制，仍有很長的路要走、諸多挑戰要面對。

　　這是因為美國為此次移交設定了有利於自身的前提條件，那就是不交給聯合國、國際電信聯盟或其他政府間機構，而是採取“多利益攸關模式”完成權力移交。所謂“多利益攸關模式”，是指包括學界、民間組織、行業組織乃至政府等在內的多元參與。不可否認的是，網際網路巨頭在“多利益攸關模式”中將扮演重要角色，而美國將通過比其他國家強大得多的企業、硬體和軟體技術、人才等優勢繼續保持影響力。

　　我國在去年的第二屆世界網際網路大會上明確提出，網路空間是人類共同的活動空間，網路空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網路空間命運共同體。國際網路空間治理，應該堅持多邊參與、多方參與，由大家商量著辦，發揮政府、國際組織、網際網路企業、技術社群、民間機構、公民個人等各個主體作用，不搞單邊主義，不搞一方主導或由幾方湊在一起説了算。

　　網路資訊技術日新月異，全面融入社會生産生活，世界主要國家都把網際網路作為經濟發展、技術創新的重點，把網際網路作為謀求競爭新優勢的戰略方向。作為網際網路關鍵地址資源重要的利益相關方，中國網際網路社群應當實質性地加入到推進全球網路空間治理新秩序建設和完善的進程之中，全面提升自己的技術能力以及制定和應用規則的能力，發出中國聲音、貢獻中國智慧，使全球網際網路治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數國家意願和利益。

來源： 經濟日報    | 作者：經濟日報    | 責編：安靜    審核：張淵

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