上海:嘉定消防開創性引入第三方力量高品質完成區域消防安全評估
今年以來,上海嘉定消防救援支隊創新性地引入第三方專業力量全面開展區域性消防安全評估工作,歷經10個月形成了“1+12”調研成果(1個區級總體報告和12個街鎮分報告),為嘉定消防救援事業發展和城市公共安全體系建設提供重要依據。
構建多方參與協同推進的組織保障。支隊將區域消防安全評估工作納入年度重大課題,成立由主要領導擔任組長的評估工作領導小組,向區政府積極爭取財政經費260萬餘元,通過公開招標聘請第三方專業機構的形式,分級分類開展區域消防安全評估。同時邀請市消防救援總隊、上海防災減災研究所、上海消防研究所、同濟大學城市風險管理研究院以及區建管、應急等部門領導、專家共同參與,提供專業諮詢顧問。支隊定期召開黨委會、辦公會等聽取審議調研評估階段性工作情況,明確專門科室加強統籌協調,派員全程參與計劃制定、實地調研和課題研究,為調研評估工作有效開展提供了強大的組織保障。
打造專業全面精準落地的執行體系。此次評估工作由1家消防技術服務機構具體承擔實施,12名註冊消防工程師、12名消防設施操作員組建專門工作團隊,為期近10個月,分組分階段開展數據收集、實地調研、報告撰寫、專家評審等工作。對象上,結合嘉定區區域産業特點,重點針對規模型廠房倉庫、城中村、商市場、地下建築、九小場所等,實地調研單位和場所696家(其中消防重點單位約240家),公開線上收集調查問卷970余份,並赴相關部門調研50余次。方式上,依據武漢科技大學消防安全技術研究所所長姜學鵬教授編寫的《城市區域消防安全評估方法與實踐》相關技術路線,創新引入量化基準概念,綜合採用層次分析法、主客觀賦權法、綜合指數法等方法,力求調研評估工作科學、真實、客觀。內容上,結合城市區域消防安全評估的研究現狀和發展趨勢,對城市區域火災特徵、火災防範水準、消防公共基礎設施建設、滅火救援能力等項目進行數據統計分析,按照定性評估、定量評估、編寫報告、專家審核的流程形成最終報告,實現調研評估有數據支撐、有風險評級、有典型案例、有量化清單、有對策依據。
實現多元融合深度賦能的評估成效。支隊結合調研評估報告內容,開展專題分析研究,多措並舉推動成果轉化。一方面,將調研發現的問題隱患,由第三方團隊督促相關單位即查即改;對隸屬消防安全重點單位的,由聯繫科室約談相關單位負責人,全面跟進整改工作;對涉及重大消防安全風險的點位和區域,抄送相關部門和屬地政府納入消防安全治本攻堅三年行動、城市更新工程等開展一體化治理。另一方面,將調研成果專報區委區政府,圍繞廠房倉庫、冷庫物流、高層建築、商貿市場等13類重點場所,以及多種消防隊伍力量建設、電氣防火檢測、引入保險服務等8個方面,提出11項防控措施和22項個性化建議,主動爭取黨委政府領導支援。將12個分報告以區消防安全專業委員會名義下發各街鎮,督促屬地政府結合調研評估情況,研究針對性的火災防控措施,進一步提升區域消防安全能級。