近年來,福建省三明市寧化縣法院不斷完善司法為民便民服務體系,立足殘障人士多元司法需求,不斷拓寬司法為民渠道,將為殘疾人提供無障礙訴訟服務貫穿訴訟全流程,為殘障人士提供更全面、更優質、更便捷、更到位、更貼心的訴訟服務。

一、重形式,提供精細化訴訟服務舉措

始終堅持司法為民宗旨,推動訴訟無障礙建設規範化、標準化、人性化,全面提升無障礙訴訟建設水準,為殘疾人提供更加優質訴訟服務,切實保障殘障人士平等、充分、便捷地參與訴訟。

完善無障礙設施建設。為積極回應殘障人士司法需求,推進“一站式”無障礙訴訟服務建設,通過在訴訟服務中心配件無障礙通道,方便殘障人士直通訴訟服務中心;設立專業導訴員,主動為殘障人士提供訴訟引導、釋明等幫助30余次;配備自助輪椅、觸控式電腦等無障礙便民設施和智慧化設備9件,便利有需要的殘障人士使用;設計低位服務窗口、低位自助服務設備,滿足殘障人士的特殊需求;開設殘疾人“一窗通辦”綠色通道,提供便捷、高效服務等方式,積極營造無障礙訴訟服務環境。

(工作人員對輪椅、拐杖等無障礙設施設備進行常規檢查)

提供精細化訴訟服務。依託“廳網線巡”訴訟服務渠道,開設殘疾人“綠色服務窗口”,對來現場辦理訴訟事項的當事人提供優先、代辦、幫辦服務;對無法來院辦理的,引導殘疾人通過人民法院線上服務等平臺、12368訴訟服務熱線等便利方式辦理,或者提供預約立案、到府立案、跨域訴訟等服務。2023年以來,寧化法院共為殘疾人提供訴訟引導、諮詢、代辦、幫辦等服務50余次,提供網上立案、諮詢等訴訟服務20余人次;開展到府立案、預約立案6次。

(開設殘障人士“綠色服務窗口”,對現場辦理訴訟事項的當事人提供優先、代辦、幫辦服務)

加強無障礙資訊交流。在訴訟服務中心為不同類別的殘疾人當事人提供提供盲文訴訟指南、語音導航、大字、同步字幕等無障礙資訊交流服務。並與縣殘聯、教育局、特殊教育學校等部門探索建立訴訟輔助服務人員人才庫的方式,方便在案件立案審判執行過程中為殘疾當事人聯繫預約專業人士提供訴訟輔助服務。此外,還積極通過網際網路法庭、調解平臺線上視頻調解、異步庭審等方式,提供全流程線上訴訟服務20余次,最大限度減少殘障群體訴訟成本,方便殘疾人參與訴訟。

二、重高效,創新多元解紛調解機制

樹牢“抓前端、治未病”理念,為殘障人士在訴訟全流程中做實訴源治理,提升審判質效、加大執法力度,為殘疾人撐起法律“保護傘”,實現維權“無礙”。

做實涉殘訴源減量。依託訴源治理中心,將涉及殘疾人的案件中適合由鄉鎮、單位化解的糾紛(如案情簡單、事實爭議不大、金額較小或領裏糾紛等)進行委派調解,運用非訴訟糾紛解決機制將矛盾糾紛化解在當地,並選配1至2名政治強、業務精、善於做群眾工作的員額法官挂包鄉鎮(社區)訴源治理工作室,與轄區內的殘疾人聯合會、派出所、司法所、人民調解員、特邀調解員等共同開展調解7次,為殘疾當事人節約訴訟費2.1萬元。

提升涉殘審判質效。開設殘疾人“一窗通辦”綠色通道,提供便捷、高效服務等方式,對涉殘疾人案件進行專門標識優先審判。在審判過程中對於需要手語、盲文翻譯等訴訟輔助服務的,主動預約聯繫專業人士提供訴訟輔助服務5次,加快審判效率,確保殘疾人合法權益得到快次捷、充分的兌現。

(開設殘障人士“綠色服務窗口”,對現場辦理訴訟事項的當事人提供優先、代辦、幫辦服務)

強化涉殘執行力度。持續開展涉民生專項集中執行活動,重點攻堅殘障人士等涉民生執行案件,以高效有力的執行手段兌現勝訴當事人合法權益。其中,本院依法受理並判決支援智力殘疾二級的25歲大齡“幼女”謝某丹主張要求其父親支付因其不能獨立生活而仍應承擔撫養教育義務的撫養費的訴訟請求,並通過強制執行、督促履行等措施,充分保障了殘疾人謝某丹的合法權益、得到了廣泛好評。

(強制執行後到府為大齡“幼女”謝某丹發放司法救助金)

三、重關懷,弘揚扶殘助殘傳統美德

聚焦殘疾人法律服務需求,充分發揮聯動協作機制,多措並舉開展暖心幫扶救助活動,弘揚扶殘助殘傳統美德,進一步提升殘疾群體獲得感、幸福感、滿意度。

訴前鑒定添溫度。對於交通事故、工傷、醫療致殘等涉殘疾人糾紛案件鑒定難、審理週期長、訴訟成本高的問題,寧化法院探索推行“訴前鑒定”小切口改革,出臺《關於開展訴前委託鑒定工作實施辦法》,並指定法官助理專職開展傷殘等級鑒定等項目訴前委託鑒定工作,將司法鑒定從“訴中”移到“訴前”,促進鑒定與調解深度融合。2023年以來,訴前委託鑒定108件,以鑒化訴21件,涉及賠償金額約300萬元,為當事人節省鑒定所需費用約1.2萬餘元,訴訟費3.1萬餘元,該項工作機制入選三明市委政法委2022年度“強化執法司法為民”辦實事五個重點項目之一。

(訴訟服務中心工作人員為殘疾當事人辦理訴前鑒定提供幫助)

司法救助有力度。針對困難殘疾當事人,依法加大司法救助力度,在立案階段主動告知殘疾人可憑殘疾人證依法申請訴訟費減交、免交、緩交,協助殘疾人辦理減緩免所需提供申請材料和證明材料,通過司法救助解決當事人實際困難,並化解信訪問題。2023年以來,共為3名困難當事人緩減免交訴訟費3.06萬元。對困難殘疾當事人,告知其本人及其近親屬可提供司法救助申請,並指定專人全程幫助辦理申請手續,為9名困難殘疾當事人或家屬發放司法救助金25.92萬元。

(集中發放國家司法救助金,人大代表、政協委員、人民陪審員參與見證)

志願服務顯精度。全覆蓋延伸司法助殘服務觸角,聯合殘疾人聯合會組建助殘志願服務隊,並針對性開展網上業務培訓,充分發揮志願者在轄區內助殘工作中的積極作用,切實解決殘疾人溝通難、辦事難等系列生活中常見問題。同時,建立涉訴殘疾當事人案件判後回訪機制,提供心理諮詢、幫扶疏導等志願服務,幫助涉殘當事人解決實際困難,提升判後社會效果。自組建志願服務隊以來,開展志願活動3次,幫扶殘疾當事人7人次。(陳家傳)

(以“全國助殘日”為契機,向殘障人士普及跨域訴訟、訴前委託鑒定、民法典等法律知識)