“三包”服務是松江區應急管理局為優化營商環境推出的特色工作，良好的營商環境是城市軟實力的體現，也是助推經濟社會發展的“梧桐樹”和“試金石”。

今年以來，松江區應急管理局以“治本攻堅三年行動”為引領，一手抓“監管優化”、一手抓“企業合規”，全面推出應急管理“三包”服務，即行政部門監管“功能包”、基層監督檢查“工作包”和企業安全生産“服務包”，進一步提升區、鎮兩級履職能力和企業的本質安全度，做好企業安全的“守夜人”和發展幫扶的“守業人”，以高水準安全護航長三角G60的高品質發展。

一、落實行政部門監管“功能包”，做到安全生産檢查“零越位”。

松江區應急管理局立足本職，全面梳理監管職能，形成行政監管“功能包”。一是執法對象“精準化”，按照“分級分類監管”要求，區局於今年初，啟動街鎮編制年度安全生産監督檢查計劃工作，摸清轄區內的企業底數，定期更新企業行業、風險要素，並與區級年度安全生産執法計劃相銜接，做到“一家企業對應一個執法主體”，落實“查查銜接”的工作要求;二是執法事項“清單化”，按照市局執法事項勾選建議、街鎮工貿安全生産檢查工作指引，梳理並明確區、鎮兩級重點檢查事項，確保落實“進一次門，查多項事”的行為準則;三是觸發執法“智慧化”，依託“市局執法總隊綜合業務大系統”，大數據預警賦能，開啟計劃外執法檢查信號，同時，落實全市統一綜合執法系統的“檢查碼”運用，秉持“一企、一次、一碼、一查”的原則，形成“無事不擾，無處不在”的智慧監管模式;四是審慎執法“柔性化”，局執法大隊出臺了《安全生産違法行為處理規範指引》，明確了輕微違法行為不予立案適用情形，建立了容錯機制。

二、強化基層監督檢查的“工作包”，做到上下銜接“零縫隙”。

松江區應急管理局高度重視街鎮應急管理“最後一公里”監管質效，建立多項工作機制。一是編制街鎮監督檢查“工具書”，將重點監督檢查事項、重大故事隱患判定標準等內容彙編成冊，同時梳理明晰了監督檢查的工作流程和規範用語，大大提升了街鎮層面的監督檢查品質;二是施行“傳幫帶”工作機制，邀請屬地派員赴執法中隊開展隨隊學習，深入了解安全生産執法工作，同時每週安排執法隊員赴包乾的街鎮巡迴坐班，答疑解惑，此外還會定期召開全區監督檢查人員調度會，加強溝通交流;三是暢通隱患“數據源”，建立“查罰銜接”工作機制，街鎮通過報送協查，上報送工作中的無法有效解決的隱患，區應急管理局會在收到協查單後24小時內核查，確保問題不過夜、細節不放過、改進不停步。5月20日，松江某鎮應急管理部門在日常檢查中，發現上海某實業有限公司在租賃的倉庫中存有大量危險化學品，隨後立即以《安全生産協查單》上報，經調查，現場共計存儲20余噸易燃液體，但倉庫不具備相關存放條件，區應急局責令立即移除相關危化品，並對涉事單位、出租方企業以及負責人實施了“一案三罰”，既將事故隱患苗子消除在萌芽狀態，又起到了良好的震懾警示效果。

三、豐富企業安全生産“服務包”，做到跨前幫扶“零距離”。

松江區應急管理局結合“治本攻堅三年行動”，助力責任主體落實主體責任。一是學習“小手冊”發揮“大作用”，區局聚焦重大事故隱患判定標準、主要負責人的“七項職責”、執法事項清單等內容，編制合規的指導手冊，讓企業知曉“考試題目”，熟練“應知應會”，強化自我管理能力，結合應急安全服務“三個一”等活動，提升手冊的普及率和知曉度，許多企業負責人稱這本手冊是為他們安全管理工作“減負”，原本就像“無頭蒼蠅”找不到方向，現在有了手冊，面對安全生産監督檢查就像“開卷考”，能夠按照行業、重點領域等檢查事項逐一對照、查漏補缺，同時也為日常的自查自糾提供了參照依據;二是“點對點”指導，“手把手”服務，區局積極開展實操演練，組織應急救援專業力量和相關專家在有限空間、粉塵涉爆等作業現場進行“沉浸式”指導演示，讓企業對於工貿重點領域的安全管理有更加直觀的感受;三是堅持“誰執法、誰普法”，讓更多人聽到應急聲音，區局結合安全生産月，組織開展了“企業合規、直播松江”和“茸安君走基層”兩個系列宣講活動，送政策，講案例，以“身邊事”警醒“身邊人”，幫扶企業完成從“他律”到“自律”、再到“自覺”的蛻變，形成“人人講安全，個個會應急”的社會共識。

應急管理工作一頭連著社會經濟發展，一頭連著千家萬戶的安全感、幸福感，松江區應急管理局將持續高舉“應百姓所需，急企業所求”的鮮明旗幟，以治本攻堅三年行動為主線，以應急安全“三包”服務為切入點，當好企業“店小二”和老百姓“貼心人”，為高品質發展貢獻應急力量!