青海省電動自行車安全隱患全鏈條整治工作取得階段性成效
從8月12日召開的青海省電動自行車安全隱患全鏈條整治工作全體會議會上獲悉,自今年4月部署整治行動以來,青海省消防、公安、市場監管、住建等多部門組成電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班,細化舉措、完善機制、狠抓落實,抽查電動自行車及其可充式電池等産品88批次,成立檢查組337個,出動檢查人員1250人,勸離違規停放充電車輛4223輛。有效預防和遏制電動自行車安全事故發生,提升電動自行車安全綜合治理水準。
為做好電動車安全隱患整治,省工作專班召開推進會,印發《全省電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班運作制度》,省消安委制定《電動自行車安全隱患全鏈條整治重點工作任務清單》,同步推出《關於加強電動自行車安全隱患整治規範停放場所規劃管理的通知》政策解讀及《電動自行車登記管理制度》等配套措施,明確管理措施、登記上牌等要求。
此外,堅持以勸導説服為主、執法查處為輔,結合執法檢查工作,大力推行“宣傳進執法”模式,將省委宣傳部、省廣電局工作人員納入省級工作專班辦公室,利用各類主流媒體、新媒體,普及電動自行車安全使用常識,形成濃厚宣傳氛圍。期間,全省各級在省級媒體刊稿12篇,市州級媒體刊稿49篇,張貼海報圖解6萬餘張,發放宣傳手冊18萬餘份。
全省各級各部門同頻共振,緊緊圍繞生産、生産、銷售、改裝、登記、使用、充停、回收7個重點環節,標本兼治、疏堵結合、同向發力、集中攻堅。
追根溯源“管”源頭。在銷售端,各級市場監管部門採取“線上+線下”方式,雙管齊下、打非治違。線下,制定出臺《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動工作指引》;邀請相關專家,對各市(州)電動自行車銷售、維修單位,開展産品品質主體責任培訓;開展電動自行車、蓄電池産品品質抽查,累計抽查電動自行車42批次、充電器24批次、蓄電池22批次,並將不合格電動自行車産品資訊移送天津市市場監督管理委員會查處。線上,在省市場監管局門戶網站公佈2024年電動自行車整車及其可充式電池産品品質專項監督抽查結果,集中曝光2批次不合格産品資訊。組織召開網監條線電動自行車安全隱患全鏈條整治行政指導會,加強網路渠道電動自行車經營監管;督促各地加裝電梯智慧阻止系統478套,開展整車及相關配件品質地方監督抽查68批次。在改裝端,建立聯合管控機制,對經營網點和維修店舖開展經常性檢查。倒查改裝企業和個人及提供改裝部件的第三方,堅決打擊“擅自改裝關鍵性組件、私自更換大功率蓄電池、以舊充新再次出售”等行為。在回收端,各級工信、生態環境部門按照國家有關要求,牽頭建立老舊蓄電池報廢淘汰、回收處理體系,在門戶網站開設“廢棄設備及消費品非法拆解處理污染環境信訪投訴舉報專欄”,暢通電動自行車廢舊蓄電池等環境投訴舉報渠道。各級商務部門牽頭推進電動自行車以舊換新,首批列支12萬元,按照每車300元標準,為群眾補貼購車費用,有效消除老舊電動自行車及蓄電池存量。
疏堵結合“建”設施。各地區、各有關部門結合地區實際,將建設一批停放場所、完善一批充電設施、安裝一批智慧阻止系統,真正讓群眾“有地停放、方便充電”。省住建部門向各地下達1.4萬個停車位、1.1萬個充電端口建設計劃。目前,各市(州)採取老舊小區改造、社會企業投資、物業企業自建等方式,累計建成充電端口16066個。同時,分步推進企業單位、既有小區停放充電場所設施建設,8月底前完成20%的住宅小區建設任務,有效解決老百姓停車難、充電難問題。省自然資源廳印發《關於加強電動自行車安全隱患整治規範停放場所規劃管理的通知》,嚴格新建居住項目停放場所規劃審批,明確公共開放空間停放場所規劃支撐政策。並結合市、縣級國土空間總體規劃監督調研,督促各市(州)規範電動自行車停車場所規劃管理。發改部門推動落實住宅小區充電居民電價政策,與市場監管局聯合印發通知,明確住宅小區充電電價執行居民用戶合表電價,降低群眾充電成本,切實解決老百姓充電貴問題。電網企業全面落實電動自行車充電設施接電“三零”服務政策(零到府、零審批、零投資),降低社會“獲得電力”接入成本。國網電力公司出臺《規範開展電動自行車充電設施接電服務實施方案》《電動自行車辦電服務指南》,明確充電設施接電服務標準,優化辦電流程,服務客戶快速接電。此外,各地將引導物業企業強化技防措施應用,建立電動自行車管理檔案,推動在車輛多、管控難的小區建設電動自行車大數據管理平臺,推廣安裝電梯智慧阻車系統,對蓄電池“進樓入戶”實施動態監控。
統籌聯動“查”違規。消防、公安、住建、城市管理部門建立聯合執法機制,發動公安派出所、街道鄉鎮、網格力量加強群防群治,採取日常巡查、錯時檢查、暗訪抽查等形式,堅持以勸導説服為主、執法查處為輔,常態化開展非法改裝、違規銷售、違規停放充電等違法行為查處。期間,各級各部門累計成立檢查組337個,出動檢查人員1250人,發動街道(鄉鎮)派出檢查組1106個,檢查巡查人員1969人,檢查銷售門店345家,維修店舖135家,住宅小區、經營性自建房、夜間經營場所3150家,新建電動自行車停放場所5處;勸離違規停放充電車輛4223輛,查處違規停放充電行為20起,警告12人。對履勸不改、履改履犯的,堅決予以處罰,納入失信名單,形成有效震懾。
省公安廳印發重點任務清單和工作提示函,與省市場監管部門簽訂《市場監管領域“行刑銜接”12315平臺數據共用協議》,健全電動自行車違規生産、銷售、維修等環節線索摸排、情報導偵、案件查辦等工作機制;協調省財政廳劃撥經費免費為群眾登記上牌。據統計,截至目前已註冊登記5.9萬輛,指導各地查處電動自行車未登記上路2188起、違反交通秩序行為5867起,登記上牌車輛2866輛。省住建廳將電動自行車安全整治納入物業服務品質大排查大整治大提升活動,組織全省800余家物業服務企業開展安全隱患排查整治工作。消防部門加大建築架空層檢查力度,督促指導物業企業加強日常巡查,採取改變使用功能、安裝智慧辨識系統、設置阻止設施、張貼警示標誌等措施,落實禁止停放充電要求。省消防救援總隊成立由黨委成員帶隊的督導組,深入西寧、海東等重點地區開展督導檢查,推動全鏈條整治責任措施落實。各級整治專班加強統籌協調,採取專項督查、聯合檢查等形式,有力推動工作落實。
不厭其煩“講”危害。各級、各有關部門嚴格落實“誰執法、誰普法”責任制要求,加大安全宣教力度,通過宣講法律法規、開展警示教育、告知提醒等方式,教育經營主體和電動自行車使用人自覺遵守法律法規。各地組織網格力量開展到府入戶“面對面”宣傳,發動物業企業做好“鍵對鍵”提示,確保宣傳工作到街、到戶、到人,做到家喻戶曉、人人皆知。同時,利用媒體資源,製作推出群眾愛聽、愛看、易接受的宣傳作品,積極營造全社會共同關注、參與電動自行車安全隱患整治的良好氛圍。
為滿足群眾電動自行車充電需求、保障充電安全、提升城市整體的充電設施服務水準,下一步,青海省各部門將堅持“標本兼治、疏堵結合”,深刻理解全鏈條整治的實質內涵,從本質安全需要和群眾實際需求的角度出發,紮實推進各項任務落實落細。各地要以縣為單位,對電動自行車銷售、改裝單位進行一次集中檢查,通過線索摸排、舉報投訴等渠道,嚴厲懲治一批非法改裝、制假售假問題,有效震懾一批“習慣性”違法違規行為,達到凈化一域市場環境的效果。同時,加強部門協作配合,共用優質宣傳資源,強化電動自行車安全管理、文明駕駛、火災防範、環境保護等宣傳教育,努力提升電動自行車安全管理水準。