聊城:推動新形勢下防震減災公共服務提質增效
近年來,聊城市應急管理局(地震局)認真貫徹落實習近平總書記關於防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神,從加強決策服務、做好專項服務、優化公眾服務和深化專業服務4個方面發力,不斷健全完善防震減災公共服務體系。以“提升基層公共服務能力”和“強化市場服務工作機制”為工作抓手,積極探索創新新形勢下防震減災公共服務方式,為經濟社會發展提供有力的地震安全保障。
多元供給,構建基層“防震減災+”服務新格局。制發《聊城市防震減災基層治理現代化示範創建工作實施方案》(聊應急發〔2024〕7號),堅持防震減災與經濟社會融合發展,推進防震減災基層治理現代化。一是抓規劃,抓項目,加強頂層設計。對接資規部門,積極主動參與鄉鎮國土空間規劃制定,2024年以來,參與審查鄭家鎮等14個鄉鎮國土空間規劃,並就抗震設防要求、應急避難場所等內容提出工作建議,均被各鄉鎮政府採納。加強各環節抗震設防要求管理,2024年以來,為31個市級項目、400余個縣級項目出具抗震設防要求意見,督促建設主體落實抗震設防要求,為城市地震韌性建設、鄉村振興抗震設防服務提供保障。二是打造防震減災科普宣傳基地。以東昌府區、陽谷縣、東阿縣青少年素質教育實踐基地為引領,將防震減災列入中小學生素質教育課程,並結合地震體感設備、VR地震模擬器等教學方式,提升中小學生學習興趣。“小切口”實現“大成效”,實踐基地全年開放接待能力達200天,每年培訓人次5萬餘人。三是推動防震減災科普宣傳向農村延伸。緊抓科普宣傳“領子”。培育冠縣七彩莊園實踐活動中心、陽谷縣安樂鎮中學、東阿縣魚山鎮中心小學、臨清市金郝莊鎮希望小學等一大批農村防震減災科普宣傳前沿陣地。做實科普效果“裏子”。通過農村集市、農村書屋等方式,推進防震減災科普宣傳“進村入戶”。協調農業農村、衛健等部門依託“萬人下鄉·穩糧保供”農技服務行動以及衛生急救知識“四進”活動,大力普及防震減災相關知識,增強農村居民的抗震防災意識。
優化資源,激發服務內生動力和創新活力。一花不是春,獨木不成林。近年來,聊城市積極探索引入市場機制參與公共服務體系。一是充分發揮第三方機構服務方式靈活、受眾覆蓋面廣、對接服務對象精準的優勢,先後投入30余萬元開展防震減災公共服務進機關、進企業、進學校、進鄉村、進商場活動,共“精細化”開展科普宣傳宣講500余場,地震應急疏散演練200余場,培訓人數3萬餘人,覆蓋全市所有鄉鎮(街道)。二是充分發揮保險“減震器”作用。建立健全“政保聯動”機制,發揮保險機構在搶險救災中“救命”“救難”“救困”“救急”作用。去年平原地震後,協調保險機構開通“綠色理賠通道”,簡化理賠手續,減免索賠單證,災害民生綜合保險共保體地震8天后即對高唐縣42戶倒損住房全部賠付完畢,賠付金額9.54萬元,賠付人傷2.4179萬元。三是充分發揮社會力量,引入“源頭活水”,增強社會公共服務供給。現有省級科學傳播師22人,排名全省前列,市級傳播師31人,地震科普輔導員116人,定期開展知識宣講、科普講座等公益活動,輻射推動全社會防震減災意識和知識技能提高。
創新形式,豐富服務渠道提升服務效能。聚焦發展所需,群眾所盼,在公共服務品質上做“加法”,在公共服務效能上做“乘法”。一是充分利用融媒體,創新傳播形式。擦亮“聊聊安全”品牌,研發“聊聊安全”微信普法小程式,提供防震減災法律法規、標準的查詢檢索服務。聯合聊城廣播電視臺綜合頻道開通線上“聊聊安全”公開課,在客戶端、抖音、視頻號等平臺同步播出,每期播放量在5萬以上。開設“聊震微訊”微信公眾號,由市防震減災中心負責日常運維,在“聊城應急管理”公眾號設置“地震應急避難場所”專欄,擴大宣傳覆蓋面,提高群眾知曉度,確保地震應急避難場所效用發揮。二是舉辦特色地震科普宣傳活動。舉辦兩屆“地震科普杯”羽毛球比賽,以運動帶動科普。在聊城廣播綜合頻道FM96.8早間黃金時段播放防震減災公益提醒60余次,群發防震減災公益短信2500余條。舉辦科普講解大賽,選手孟秋晗、王夢真代表全省獲得全國科普講解大賽三等獎。三是培訓賦能,抓好“關鍵人”。分批次對東昌府區等9個縣(市、區)鄉鎮防震減災助理員、社區科普宣傳員等600余人開展防震減災知識輪訓,組織市防震減災工作領導小組成員單位赴山東省防震減災科技園學習,不斷強化提升防震減災“關鍵人”履職能力。四是謀發展,促提升,提供支撐保障。將防震減災列入每年黨政領導幹部培訓班重要學習內容。6月份,就震情形勢、應急準備以及地震災害處置流程等向市政府、市直部門、各縣(市、區)、市屬開發區作報告,高位推動,為市縣政府、部門地震應急準備和處置做好支撐。
民之所望,服務所向。在經濟社會發展進程中,聊城市始終牢固樹立防震減災與經濟社會融合發展理念,堅持系統思維,底線思維,居安思危,思則有備,有備無患。下一步,聊城市應急管理局(地震局)將在城鄉規劃、震災風險區劃和評估的成果産出與轉化、優化公眾服務方式等方面繼續深耕細作,立足服務為本,堅持創新驅動,努力推動防震減災公共服務工作實現高品質發展。