湖北素有“千湖之省”美譽，江湖水脈交織，水系豐盈。在自然饋贈滋養荊楚大地的同時，綿長的岸線和星羅棋佈的湖泊給水域監管和防範溺水帶來巨大挑戰。

《2022中國青少年防溺水大數據報告》指出，我國每年約有5.9萬人因溺水而失去生命，其中未成年人佔據95%以上。炎炎夏日，每逢暑假，湖北省青少年溺水也進入高發期，7、8月份未成年人溺亡人數佔全年的50%以上，防溺迫在眉睫。

如今，一張守護生命的防溺水網正日漸織密。今年4月，湖北省人民政府發佈《進一步做好未成年人防溺水工作的通知》，《湖北省未成年人防溺水工作屬地和部門責任及任務清單》隨之出爐，厘清屬地和部門權責，來自四面八方的力量形成合力，積極應答生命的呼喚。

無主水域有了監管之眼

據相關統計，我國溺水事件多發生在農村，溺亡地點多為水庫、野塘等人跡罕至的地方。

“在我省，野外水域廣闊，風險點位多，容易導致溺水事故。”湖北省應急管理廳指揮中心防溺水相關負責人蔣鎬志介紹。野外水域容易導致危險發生，岸邊長期被水浸泡非常濕滑或有青苔，踩上去易滑入水中;水庫、河道、景觀湖等水域淤泥鬆軟，一旦陷入難以掙脫;水下環境複雜，可能長有水草等植物，一旦被纏住，很難脫身。此外，有些野外水域附近人煙稀少，發生意外後很難在第一時間得到及時救助。

如何儘量減少野外溺水事故的發生?洪湖市應急管理局分管防溺水工作副局長呂田以洪湖市為例，當地水域面積大，湖泊多，防溺水壓力大。首先，把水域細化到各個村組社區，各轄區防溺水的範圍相對變小了。依託水利系統基層水管站、應急系統基層應急辦等，摸清各轄區內部水域重點點位，再由村、社區來組織開展巡查工作。洪湖市由市委政法委牽頭，按照督導檢查方案，根據責任清單，每日對各鄉鎮防溺水工作開展情況進行督導檢查，及時發現工作不足、督促整改，防止責任鏈條斷鏈。

在《湖北省未成年人防溺水工作屬地和部門責任及任務清單》中，鄉鎮按照“屬地管理”的原則，全面負責轄區內防溺水、救助和處置工作。對存在隱患的危險水域，做到警示標識全方位、隱患治理全覆蓋、巡邏巡查全時段。村(社區)加強重點水域隱患排查。推進防溺水“網格化”管理，將監管職責分解到每一個網格單元。組建預防未成年人溺水村(居)民志願者巡邏巡查隊，定時定段對河塘庫邊等危險水域進行巡邏。此外，省農業農村部門組織對壩塘、魚塘等水産養殖場所水域進行深入排查，通過發放告知書和與承包人簽訂責任書等方式，強化管理責任。

“這種模式大大減少了隱蔽水域的安全盲區，我們還在醒目地方拉上警示橫幅，並設置相關救生設施。”呂田説，為了確保各水域配備的防溺水物料關鍵時刻不缺位，屬地發動水域附近的住戶看管防溺水物料，當發生溺水事故時及時在岸邊使用救生設備出手救援。

屬地部門雙線履責夯實防線

在洪湖市濱江公園湖邊，城市管理執法車正在不斷巡查湖邊情況。在洪湖悅兮半島水上樂園，溺水防範被納入文旅部門的監管視野，遊客在顯眼處可見防溺水安全提醒……

呂田介紹，公園管理主體人手設備有限，承擔防溺水工作有時有心無力，城管部門有城市管理職能和執法車輛，他們的加入就增加了巡查的頻次和勸導的力度;文旅部門則可以指導旅遊點加強對遊客的防溺水安全提醒。

“齊抓共管聯防聯動工作機制，為孩子們築起一道道安全防線。”蔣鎬志説，省應急管理部門統籌組織未成年人防溺水工作，推動印發工作通知和部門屬地責任任務清單，會同相關部門向全省手機用戶發送防溺水提醒短信。

在《湖北省未成年人防溺水工作屬地和部門責任及任務清單》中，明確規定了部門的責任與任務。自然資源部門加強對具有水體景觀的濕地公園、地面沉陷積水區的排查工作。住建部門負責因建築施工而形成的水池、水坑的管理，督促建築施工單位及時回填危險水池、水坑。

與此同時，更多的技術手段被運用於助力防溺水工作。

隨州市隨縣鋪設了應急前哨站，配備了戶外高清攝像頭和戶外預警大喇叭，實時監控危險水域周邊情況。黃石市充分利用政法、公安、水利等部門現有視頻監控平臺，在重要時間節點開展電子巡查、隔空喊話勸離。潛江市竹根灘鎮依託基層社會治理中心，建立“人防+技防+物防”一體化防溺水運作機制，新建“無線探頭+太陽能供電”高清監控探頭和實時空中喊話“雲喇叭”，實現58處風險點監控“無死角”。

“脫管”變“託管”清涼度夏

7月18日，咸寧市鹹安區賀勝橋鎮濱湖村，青少年公共戲水基地免費開放，孩子們在游泳池暢快地戲水，安全員和志願者則在一旁巡查守護。賀勝橋鎮臨近斧頭湖，有十幾公里湖岸線，一萬多畝湖面，每年的防溺水任務繁重。現在，孩子們不用野遊，便能享受清涼時刻。

在棗陽市，孩子暑假有“趣”處。相關部門發動退休老教師和大學生志願者開辦愛心託管班，根據孩子們的個性特長和興趣愛好，開設紅色文化教育、書法、圍棋、閱讀、繪畫、創意手工等課程。孩子們在輕鬆愉快的氛圍中學習，實現“脫管”變“託管”。

“學生放暑假，家長疏于對孩子的管護，沒有合適的場地親水等，都是溺水事故多發的原因。”蔣鎬志説，這些薄弱之處正在得到有效的補足。

在全省防溺水責任清單中，教育部門要建立完善假期家校安全聯繫機制，老師要定期與監護人溝通聯繫。洪湖市要求教育部門針對留守兒童的暑期具體去向開展排查、建檔，由教師聯繫實際監護人和外出務工的父母，加強對孩子的教育管理、掌握其動向，切實承擔起監護責任。石首市教育局要求各學校在考試放假之前對畢業年級學生做好摸排造表、走訪等，避免防溺水工作出現畢業學生“真空地帶”。

目前，全省已形成最廣泛的防溺合力。防溺水科普宣傳琳瑯滿目，急救知識教育培訓富有新意，防溺水提醒短信迅速及時。全省溺水綜合防範之戰正酣，各方共同托舉未成年人的生命之舟。