寧波市鄞州區福明街道作為寧波市首批應急消防管理能力提升重點街道，經多年拆違整治和騰籠換鳥，逐步轉型為現代都市型中心城區街道。

福明街道聚焦現代都市風險防範和隱患治理，通過打造“五個一”(即一所、一平臺、一館、一庫、一課堂)模式的基層應急消防管理中心(實戰平臺)，不斷強化六大體系和六大能力，探索打造與現代化濱海大都市首善之區核心街道相適應的應急消防管理新樣板。

兩個配強，健全要素完備的保障體系提昇平戰執行力。

配強基層應急消防力量。在現有4名在編在崗人員的基礎上，將街道平安法治辦編內持證同志繼續向應急消防執法力量傾斜加強，確保全年在崗工作。按轄區內每500家商貿企業(有實際經營場所)配備1名以上執法輔助人員的標準，聘請10名第三方輔助人員，且全年在崗工作。配強基層應急保障要素。加強應急消防管理所辦公設施建設，合理設置獨立辦公區、會商室、綜合指揮室、辦案詢問室等辦公用房。配備2套執法裝備，1輛執法執勤車,3輛電瓶巡邏車，1部移動單兵。應急消防管理所工作人員按要求統一著裝。按照“有站點、有人員、有器材、有戰鬥力”的建設標準，推進16個社區微型消防站建設，和40余座高層樓宇微型消防站，實現對整個街道轄區的全覆蓋。推進避災安置場所規範化建設，街道應急功能區面積滿足應急管理需要。繼續保持省級標準化防汛體系建設，街道本級已建成120平方米的應急物資儲備庫;13個城市社區均已按照應急物資儲備標準，規範做好應急物資儲備。

兩個加強，健全常態化隱患排查治理體系提升風險管控力。

加強風險監測預警。加快推進人員密集場所等“智慧消防”“智慧用電”“智慧充電站”建設，推動轄區內重點經營單位、重點部位及高層建築、出租房、沿街店舖、電動自行車集中充電點等重點場所溫感、煙感等物聯感知設備和視頻監控設施的建設和應用，及時發佈風險隱患監測預警資訊，提高風險管控能力。充分依託全街道數字化建設工作，為構建全方位、全覆蓋的“智慧福明”智慧監管系統添磚加瓦。認真推進防汛防臺線上、安全生産風險管控、“碼上安全”智慧監管等數字化應用全面貫通到社區、落實在網格。加強隱患排查治理。統籌轄區內重點企業、重點場所等常態化隱患排查治理工作，全面建立風險隱患定期排查、整改、懲治的閉環機制。全面掌握轄區內經營單位底數，建立季度安全生産風險清單，聚焦重點領域、重點場所、重點環節，常態化開展風險排查治理。認真做好街道124家重點單位和樓宇。根據鄞州區沿街店舖“碼上安全”智慧監管的工作要求，對1609家沿街店舖進行每月安全自查巡查，月度自查巡查率達到100%。督促轄區內生産經營單位建立健全雙重預防機制，常態化開展風險普查和隱患排查治理，及時報告重大事故隱患，舉一反三做好問題隱患閉環整改。建立分類分級排查檢查機制，原則上重點經營單位每月檢查不少於1次。督促指導社區加強重點場所(領域)風險點的走訪巡查，制定實施網格排查事項清單並納入網格員工作職責。

兩個強化，健全系統完備的法治體系提升精準執法力。

強化行政執法效能。全面推進安全生産委託執法、消防安全賦權行政執法試點，推動全員執法檢查，不斷擴大案件查辦覆蓋面。嚴格落實執法事項清單制度，推行服務指導與精準執法相結合，教育與懲處相結合，對屢改屢犯、屢教不改等違規行為依法從嚴從速查處。持續加大執法力度，提升事前隱患排查整改率，切實杜絕執法“寬鬆軟”現象。全面實現執法資訊公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效。強化執法實戰能力。建立完善執法人員入職培訓、定期輪訓和考核制度。組織開展執法大比武、大練兵活動，提高發現問題隱患和辦理案件的能力。從嚴打擊安全生産和消防安全違法行為，加大高危行業領域行刑銜接案件查辦力度。統籌推進年度執法、專項行動、巡查督查等活動，發揮執法典型案例示範作用，強化執法效能，提升執法實戰能力。處罰數量、總金額、案均值位居同類鎮街前列，行政執法人員在全區應急系統爭創“十佳辦案能手”。

兩個推動，建強應急消防共治體系提升社會參與度。

推動營造多方共治氛圍。積極推動安全生産指揮協調體系、執法監管體系與“大綜合一體化”執法改革銜接貫通，推動問題隱患發現機制與基層、經營單位、群眾問題隱患發現機制相互配合、相互銜接，提升基層問題發現能力、隱患排查能力、應急處置能力。積極推動經營單位安全信用等級與資源配置、金融服務、獎補政策等掛鉤，深化推進“保險+服務+科技”安責險自治模式，運用市場力量督促企業落實安全生産主體責任。進一步深化與優質第三方機構的合作，有針對性地引進社會化服務，聘請第三方專業機構對轄區500家重點單位進行全方位“安全體檢”與服務。推動營造應急宣教氛圍。以百萬員工安全生産和消防安全技能提升工程為依託，以社區網格為單位，採取線上與線下互動，有機結合碼上安全、安寶培訓APP、安責險服務平臺等一切可用資源，不斷推動安全宣教培訓的拓面升級，實現年度新增培訓任務1000人次。全面普及應急管理、安全生産及消防安全法律法規、應急自救常識，推動安全生産和消防安全宣傳教育常態長效。強化宣教能力建設，舉辦安全宣傳“五進”活動，組織開展“安全生産月”“消防宣傳月”等主題活動。充分發揮寧波市應急管理體驗中心、街道安全宣教體驗中心、各社區安全教育課堂等三級宣教陣地的作用，普及安全知識，培育安全文化。在綠城寧波中心大廈消防技能培訓中心被掛牌鄞州“消防應急技能實訓中心”的基礎上，新培訓專業消防專業人才年均200人以上。(陳渠、盧江)